Neue UN-Klimaberichte zeigen, dass die Finanzierung um fast ein Drittel gestiegen ist, Anpassungspläne jedoch aufgrund von Geldmangel ins Stocken geraten und nationale Zusagen die Emissionen bis 2035 nur um etwa 6 Prozent senken würden.
Laut UN Climate Change stiegen die globalen Klimafinanzierungen in den Jahren 2023 und 2024 um 32 Prozent auf einen Jahresdurchschnitt von 1.9 Billionen US-Dollar. Diese Zahl stammt aus dem siebten zweijährlichen Bericht „Audit and Overview of Climate Finance Flows“, einem von mehreren Berichten, die die Organisation am 27. Oktober veröffentlichte . Die Berichte zeigen insgesamt, dass Regierungen in ihren Volkswirtschaften aktiv werden, die kollektiven Fortschritte aber noch nicht ausreichen.
Sie treffen im Vorfeld der COP31 ein, die vom 9. bis 20. November in Antalya, Türkei, stattfindet. Ihre Zahlen werden die dortigen Finanzverhandlungen prägen.
Die Finanzlage verbessert sich, jedoch ungleichmäßig.
Klimafinanzierung umfasst die Mittel zur Emissionsreduzierung und Anpassung an eine wärmere Welt. Der alle zwei Jahre erscheinende Bericht stellt fest, dass sich die Berichterstattung über diese Geldflüsse verbessert hat. Die Mittel sind jedoch ungleich verteilt, und ärmere Länder haben weiterhin Schwierigkeiten, sie zu erhalten. Auch die Anpassungsfinanzierung reicht nicht aus, um den Bedarf der Länder zu decken.
Die Bewertung fordert mehr Investitionen, einen besseren Zugang und niedrigere Kosten. Sie plädiert außerdem dafür, die Finanzierung an die Klimaprioritäten der einzelnen Länder und an die Ziele des Pariser Abkommens zu knüpfen.
Ein separater Bericht verfolgt das Ziel von 100 Milliarden US-Dollar für Klimafinanzierung von Industrie- zu Entwicklungsländern. Alle Datenquellen zeigen, dass die Unterstützung zwischen 2020 und 2024 gestiegen ist. Eine Quelle kam zu dem Ergebnis, dass die Industrieländer das Ziel in den Jahren 2022, 2023 und 2024 erreicht haben, wobei die Messmethoden jedoch variieren.
Anpassungspläne geraten ins Stocken, bevor die Finanzierung eintrifft.
Der Fortschrittsbericht zu den Nationalen Anpassungsplänen (NAP) verlagert seinen Schwerpunkt von der Planerstellung hin zur Umsetzung. Stand 20. Oktober hatten 146 Länder den NAP-Prozess eingeleitet. Rund 81 Entwicklungsländer, darunter 29 der am wenigsten entwickelten Länder und 17 kleine Inselentwicklungsländer, haben Pläne eingereicht.
Die Finanzierung stellt das größte Hindernis dar. Länder haben Schwierigkeiten, Pläne in Projektanträge, dann in genehmigte Projekte und schließlich in Gelder, die die Bedürftigsten erreichen, umzusetzen. Der Bericht verweist auf die geringe Anzahl akkreditierter Einrichtungen und die langwierigen Genehmigungsverfahren.
Selbst eine Genehmigung garantiert keinen Zugang zu den Mitteln. Lange Bearbeitungszeiten und verzögerte Auszahlungen können die Umsetzung nach der ersten Prüfung eines Projekts verzögern. Dies bestätigt frühere Warnungen vor der Finanzierungslücke bei der Anpassung an den Klimawandel.
Zusagen noch weit von Ziel entfernt
Der NDC-Synthesebericht 2026 umfasst 127 neue nationale Klimapläne von 154 Vertragsparteien, die zwischen dem 1. Januar 2024 und dem 31. August 2026 erfasst wurden. Zusammen machen sie etwa 70 Prozent der globalen Treibhausgasemissionen aus.
Die derzeitigen Zusagen würden die globalen Emissionen bis 2035 im Vergleich zu 2019 um etwa 6 Prozent senken. Die vollständige Umsetzung aller Zusagen würde diesen Wert auf etwa 9 Prozent erhöhen. Der Bericht beschreibt die Emissionsreduktionen als deutlich hinter den wissenschaftlichen Erkenntnissen zurückbleibend.
Es gibt einige positive Signale. Rund 98 Prozent der Parteien beziehen inzwischen nichtstaatliche Akteure in die Umsetzung ihrer Pläne ein, im Vergleich zu 70 Prozent in früheren Runden. Gleichzeitig geben 65 Prozent der Parteien an, dass saubere Energie zu ihrer Energiesicherheit beiträgt. Etwa 90 Prozent sagen, dass die erste globale Bestandsaufnahme ihre neuen Pläne beeinflusst hat.
Unabhängig davon haben 137 Vertragsparteien alle zwei Jahre Transparenzberichte eingereicht, die etwa 85 Prozent der globalen Emissionen abdecken. Zwischen 2020 und 2022 erzielten 61 Vertragsparteien Fortschritte bei der Erreichung ihrer Ziele. Diese Vertragsparteien verursachten im Jahr 2020 etwa 66 Prozent der globalen Emissionen.
Mehr als 30 dieser Transparenzberichte sind neu seit dem letzten Jahr. Darüber hinaus verknüpfen 92 Prozent der Vertragsparteien Klimaschutzmaßnahmen mit den Zielen für nachhaltige Entwicklung. Ebenso viele beinhalten eine Anpassungskomponente, auch wenn diese nicht verpflichtend ist.
Ein Test für COP31
Simon Stiell, Exekutivsekretär des UN-Klimasekretariats, sagte, die Berichte zeigten, dass „immer mehr Regierungen in allen Bereichen ihrer Wirtschaft Klimaschutzmaßnahmen ergreifen“. Er warnte jedoch, dass „die gemeinsamen Fortschritte eindeutig unzureichend sind“.
Für die Verhandlungsführer in Antalya sind die Zahlen zweischneidig. Die globalen Klimafinanzierungen wachsen zwar, erreichen die Anpassungsprojekte aber nicht schnell genug. Daher sind Zugang und Umsetzung neben den reinen Finanzsummen die zu lösenden Probleme.
Kurz gesagt, steht die globale Klimafinanzierung nun vor einer Bewährungsprobe . Die Gelder sind gewachsen, und die nächste Frage ist, wie schnell sie die Länder erreichen, die sie am dringendsten benötigen.
