Brüssel hat 5.2 Millionen CO2-Zertifikate im Wert von rund 430 Millionen Euro an 130 Fluggesellschaften für die Verwendung von nachhaltigem Flugkraftstoff im Jahr 2025 vergeben und damit die Unterstützung im Vergleich zum ersten Jahr mehr als vervierfacht.
Die Europäische Kommission fasste den Beschluss am 8. September und veröffentlichte das Ergebnis eine Woche später. Die Förderung nachhaltiger Flugkraftstoffe im Jahr 2025 belief sich auf rund 5.2 Millionen Zertifikate des EU-Emissionshandelssystems. Die Behörden der Mitgliedstaaten berechneten die Zuteilungen für jede kommerzielle Fluggesellschaft. Insgesamt erhielten 130 Betreiber einen Anteil.
Das Ausmaß des Anstiegs ist das Auffälligste. Im Vorjahr beliefen sich die entsprechenden Fördermittel auf 100 Millionen Euro. Der Betrag für 2025 ist somit mehr als viermal so hoch. Fluggesellschaften profitieren zudem von einem zweiten Mechanismus, da sie für Flüge mit förderfähigen Treibstoffen keine Vergünstigungen verlieren. Diese Nullbesteuerung hatte einen Wert von weiteren 135 Millionen Euro. Zusammengenommen beliefen sich die beiden Anreize auf rund 565 Millionen Euro.
Wie das Unterstützungssystem funktioniert
Brüssel führte den Mechanismus 2023 mit der EU-ETS-Richtlinie ein. Seit 2024 greift er auf einen Pool von 20 Millionen Zertifikaten im Wert von rund 1.5 Milliarden Euro zurück. Mit dem Geld wird die Preisdifferenz zwischen fossilem Kerosin und förderfähigem nachhaltigem Kraftstoff ganz oder teilweise ausgeglichen. Alle Fluggesellschaften werden gleich behandelt.
Da die Kommission die Stützpreise veröffentlicht, können Betreiber vor dem Kauf sehen, welche Kosten sie decken werden. Fluggesellschaften müssen die Stützung gemäß Artikel 8 der Verordnung (EU) 2025/723 ebenfalls transparent machen. In der Praxis soll die Subvention daher sichtbar sein und nicht in einem Jahresbericht versteckt werden.
Was der Treibstoff tatsächlich lieferte
Die Fluggesellschaften gaben für 2025 einen Verbrauch von über 530,000 Tonnen nachhaltigem Treibstoff an. Diese Menge setzte sich aus Biokraftstoffen und fortschrittlichen Biokraftstoffen zusammen. Laut Kommission konnten dadurch rund 1.7 Millionen Tonnen Kohlendioxid eingespart werden.
Im Vergleich zu den Gesamtemissionen des Luftverkehrs ist die Reduzierung gering. Dennoch ist die Richtung, die sich entwickelt, für die Politik von Interesse. Allein bei der Förderung durch Emissionszertifikate belaufen sich die Kosten auf rund 250 € pro vermiedener Tonne CO₂. Das ist ein hoher Preis und verdeutlicht, wie weit nachhaltige Kraftstoffe noch von Kerosin entfernt sind.
Es steht ein viel größerer Topf auf dem Tisch.
Im Juli schlug die Kommission im Rahmen ihrer Überprüfung des EU-Emissionshandelssystems (EU-ETS) eine Ausweitung des Mechanismus vor. Der Plan sieht die Reservierung zusätzlicher 110 Millionen Zertifikate vor, die aus einer breiteren Anwendung des Systems auf Emissionen aus dem Luftverkehr stammen sollen. Auf Basis der aktuellen Werte hätte diese Unterstützung einen Wert von rund 15 Milliarden Euro.
Der Vorschlag erweitert sowohl den Zweck als auch den Fördertopf. Neben Kraftstoffen würde er die Elektrifizierung fördern und sich mit den Ursachen der Erderwärmung im Luftverkehr jenseits von Kohlendioxid befassen. Diese Auswirkungen sind derzeit schlecht bewertet, daher würde ihre Einbeziehung den Anwendungsbereich des Systems erheblich erweitern.
