MENING: Caitlin Fuge, medarbeider, Nexus Klima
Etter hvert som utviklingsland utvider økonomiene sine og bygger ny infrastruktur, vil deres avhengighet av karbonintensive industriprosesser som sement- og stålproduksjon øke. Utslipp fra sement- og stålsektoren utgjør relativt store andeler av de globale CO2-utslippene: henholdsvis 6.5 % og 7 %. Av disse to grunnene vil fokuset bli rettet mot de industrielle dekarboniseringsstrategiene utviklingsland har implementert og hva mer som må gjøres.
Det er også viktig å anerkjenne disse strategiene fordi de gir relevant informasjon som andre utviklingsland kan sammenligne sin innsats med. Byggende på slike nåværende strategier bør utviklingsland praktisere mer ambisiøse karbonreguleringer samtidig som de fortsetter å investere i forskning og utvikling for lavkarbonteknologi.
Karbonavgifter og deres innvirkning på adopsjon av grønn teknologi
Noen utviklingsland, som Sør-Afrika og Mexico, har implementert karbonreguleringssystemer som involverer karbonavgifter. Slike systemer har også ofte utligningsmarkeder der selskaper kan kjøpe kreditter for å redusere sine karbonavgiftsforpliktelser. Selv om disse reguleringene kan betraktes som et skritt i riktig retning og forhåpentligvis vil gi utviklingsland som India, som for øyeblikket ikke praktiserer karbonavgift, insentiver til å gjøre det, ser de generelt ut til å mangle ambisjoner. For eksempel koster Mexicos karbonavgift bare $3.50/tCO2 . Selv om Sør-Afrikas grunnsats på $8/tCO2 er høyere, er det høye kvoter for tungindustri som stål- og sementproduksjon på opptil 80 %.
Slike lave satser betyr at det å betale avgiften, i hvert fall på kort sikt, kan være et mer attraktivt alternativ sammenlignet med å endre teknologi og omskolere arbeidere. Hvis det skal være skikkelig konkurranse mellom den kjente fossilbrenselbaserte teknologien og ny, grønnere teknologi, er det behov for høyere karbonavgifter. For eksempel rapporterte en artikkel fra 2023 at det i stålproduksjon kreves en høyere karbonavgiftssats på mellom 36 og 72 dollar/tCO2 for at grønnere elektriske lysbueovner skal kunne konkurrere med tradisjonelle fossilbrenselbaserte masovner.
Viktigheten av å oppmuntre til innovasjon
Dersom strengere karbonavgifter skal oppmuntre til industriell dekarbonisering, trenger imidlertid utviklingsland tilstrekkelig tilgang til lavkarbonteknologier. Uten levedyktig teknologi å gå over til, kan implementering av karbonavgifter føre til redusert industriproduksjon i forsøk på å motvirke økte produksjonskostnader. Dette kan igjen føre til prisvekst og skade landenes evne til å utvikle seg. For å unngå slike problemer må det utformes politikk som oppmuntrer til forskning og utvikling innen klimateknologi. Gitt det doble fokuset her på utviklingsland og deres industrisektorer, er slik politikk enda mer fremtredende.
For det første er dette fordi sement- og stålsektorene er notorisk vanskelige å redusere. De involverer materialer som må varmes opp til høye temperaturer, med store mengder energi, som deretter reagerer og frigjør mer klimagassutslipp. Flere innovative løsninger for de karbonintensive stadiene som utgjør disse industrielle prosessene er derfor uvurderlige.
For det andre har utviklingsland potensial til å forbigå de karbonintensive utviklingsstadiene som en gang karakteriserte lands utviklingsbaner før innovative renteknologiske muligheter. Å ta et sprang over er spesielt mulig for utviklingsland som Kambodsja eller Rwanda , som har relativt lave nivåer av karbonavhengig infrastruktur og mindre forankret politisk interesse for fossilt brensel. Dette ekskluderer noen land som Sør-Afrika og India som er i senere utviklingsstadier og allerede har omfattende nettverk av karbonavhengig infrastruktur. Gitt den økende tilgjengeligheten av renteknologiske løsninger, er det imidlertid fortsatt mulig for slike land å omgå de lange periodene med karbonavhengighet som utviklede nasjoner opplevde, og dermed unngå behovet for større overganger senere.
Avbildet, Phnom Penh, Kambodsja. Det er færre problemer med eldre strømforsyning å løse i land som Kambodsja, ettersom det er mindre karbonavhengig infrastruktur.
Økonomiske insentiver for forskning og utvikling innen klimateknologi
I tråd med den identifiserte betydningen av innovasjon har mange utviklingsland tatt i bruk økonomiske insentiver for å oppmuntre til industriell forskning og utvikling knyttet til dekarbonisering. Noen fokuserer for eksempel på rollene grønn hydrogen og biodrivstoff kan spille i dekarboniseringen av forbrenningsprosessene som brukes til å produsere klinker til sement og smeltet jern til stål. For eksempel innførte den egyptiske regjeringen i januar i år skattefradrag for prosjekter relatert til grønn hydrogen, slik at 33–55 % av skatten som er betalt på prosjektenes inntekter refunderes.
I tillegg annonserte den brasilianske regjeringen forrige måned at de fortsetter å utstede grønne obligasjoner som tidligere har blitt brukt til å utvikle andre generasjons biodrivstoff utvunnet fra avlinger. Utviklingsland har også oppmuntret til forskning og utvikling knyttet til elektrifisering av slike industrielle prosesser.
For eksempel, som en del av Indias Jawaharlal Nehru Solar Mission , har den indiske regjeringen gitt direkte tilskudd til prosjekter som fokuserer på å produsere mer effektive solcellepanelceller. I fremtiden kan disse bærekraftig drive de stålproduserende elektriske lysbueovnene de tar sikte på å gå over til.
Scatec og partnere lanserte «Egypt Green», Afrikas første integrerte grønne hydrogenanlegg. Egypt har et gunstig skatteregime for hydrogenprosjekter.
Oppsummering
Til syvende og sist, sammen med et sett med karbonreguleringer som over tid må øke i ambisjon, vil fortsatt økonomisk støtte til forskning og utvikling innen klimateknologi bidra til å skape et levende økosystem av oppstartsbedrifter som kan vise seg å være nøkkelen til å dekarbonisere industrier i utviklingsland. Siden noen utviklingsland starter med relativt blanke tavler, kan dette også gi et enormt løft til økonomiene deres. Ved å gjøre det kan de bli mindre avhengige ikke bare av fossilt brensel, men også av utviklingsbudsjettene til rikere land.
