Brussel heeft 5.2 miljoen CO2-emissierechten ter waarde van ongeveer €430 miljoen toegekend aan 130 luchtvaartmaatschappijen voor het gebruik van duurzame vliegtuigbrandstof in 2025, waarmee de steun van het eerste jaar meer dan verviervoudigd is.
De Europese Commissie heeft het besluit op 8 september aangenomen en de uitkomst een week later gepubliceerd . De steun voor de invoering van duurzame vliegtuigbrandstoffen in 2025 bedraagt ongeveer 5.2 miljoen EU-emissierechten. De autoriteiten van de lidstaten hebben de rechten voor elke commerciële luchtvaartmaatschappij berekend. In totaal ontvingen 130 exploitanten een deel.
De omvang van de sprong is het meest opvallende. De steun van vorig jaar bedroeg €100 miljoen aan emissierechten. Het bedrag voor 2025 is dus meer dan vier keer zo hoog. Luchtvaartmaatschappijen profiteren ook van een tweede mechanisme, omdat ze geen emissierechten hoeven in te leveren voor vluchten met goedgekeurde brandstoffen. Deze nul-tariefregeling leverde nog eens €135 miljoen op. Samen bedragen de twee stimuleringsmaatregelen ongeveer €565 miljoen.
Hoe het ondersteuningssysteem werkt
Brussel introduceerde het mechanisme in 2023 via de EU ETS-richtlijn. Sinds 2024 maakt het gebruik van een pot met 20 miljoen emissierechten ter waarde van ongeveer € 1.5 miljard. Dit geld dekt geheel of gedeeltelijk het prijsverschil tussen fossiele kerosine en in aanmerking komende duurzame brandstof. Elke luchtvaartmaatschappij wordt onder dezelfde voorwaarden behandeld.
Doordat de Commissie de steunprijzen publiceert, kunnen luchtvaartmaatschappijen zien wat ze terugkrijgen voordat ze aankopen doen. Luchtvaartmaatschappijen moeten de steun ook inzichtelijk maken op grond van artikel 8 van Verordening (EU) 2025/723. In de praktijk is het dus de bedoeling dat de subsidie zichtbaar is en niet verborgen blijft in een jaarverslag.
Wat de brandstof daadwerkelijk opleverde
Luchtvaartmaatschappijen claimden in 2025 meer dan 530,000 ton duurzame brandstof te hebben gebruikt. Dit volume bestond uit biobrandstoffen en geavanceerde biobrandstoffen. Volgens de Commissie werd hiermee ongeveer 1.7 miljoen ton kooldioxide-uitstoot voorkomen.
Afgezet tegen de totale uitstoot van de luchtvaart, blijft de vermindering gering. Toch is de richting die wordt ingeslagen van belang voor beleidsmakers. Alleen al de kosten voor de emissierechten bedragen ongeveer € 250 voor elke ton vermeden CO2-uitstoot. Dat is een hoge prijs en het weerspiegelt hoe ver duurzame brandstof nog steeds voorligt op kerosine.
Er staat een veel grotere pot op tafel.
In juli stelde de Commissie voor om het mechanisme uit te breiden als onderdeel van haar evaluatie van het EU-emissiehandelssysteem. Het plan zou 110 miljoen extra emissierechten reserveren, afkomstig van een bredere toepassing van het systeem op emissies van de luchtvaart. Op basis van de huidige waarden zou die steun ongeveer 15 miljard euro waard zijn.
Het voorstel verbreedt zowel het doel als het budget. Naast brandstoffen zou het elektrificatie ondersteunen en werken aan de opwarming van de aarde die de luchtvaart veroorzaakt, los van koolstofdioxide. Deze effecten worden momenteel slecht ingeschat, dus door ze mee te nemen zou de reikwijdte van het systeem aanzienlijk worden vergroot.
