ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายขยะนิวเคลียร์ รอย เพย์น
เนื่องจากพลังงานนิวเคลียร์ได้รับการยกย่องว่าเป็นวิธีแก้ปัญหาคาร์บอนต่ำที่สำคัญสำหรับการตอบสนองต่อความต้องการพลังงานระดับโลกที่เพิ่มขึ้นและบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จุดอ่อนของพลังงานนิวเคลียร์ ซึ่งก็คือ การจัดการขยะนิวเคลียร์ตลอดหลายพันปีนั้น จำเป็นต้องได้รับการตอบสนองในเชิงสังคมการเมือง มากกว่าเชิงเทคนิค
การบรรจุขยะนิวเคลียร์อย่างปลอดภัยและการขุดใต้ดินลึกๆ ถือเป็นแนวทางปฏิบัติที่ได้รับการยอมรับมากกว่าเทคโนโลยีใหม่ที่มีความเสี่ยง ปัจจุบัน ขยะกัมมันตภาพรังสีสูงถูกเก็บไว้ในถังที่คุณสามารถวางข้างๆ ได้โดยไม่มีอะไรแสดงค่าบนเครื่องตรวจจับไกเกอร์ เราขุดเหมืองกันมากว่าสองพันปีแล้ว แต่ความวิตกกังวลของประชาชนเกี่ยวกับนิวเคลียร์และความคลางแคลงใจของประชาชนต่อวิทยาศาสตร์ที่ได้รับการยอมรับนั้นไม่สามารถบรรเทาได้ด้วยการรณรงค์ 'การศึกษา' และ 'ข้อมูล' เพียงอย่างเดียว
ชุมชนนิวเคลียร์ระหว่างประเทศยอมรับมานานแล้วว่าแนวทางแก้ปัญหาการกำจัดขยะนิวเคลียร์เป็นประเด็น "ทางการเมือง" มากกว่าประเด็น "ทางเทคนิค" อย่างไรก็ตาม ภาคส่วนนี้มักจะจำกัดตัวเองให้จัดการกับข้อกังวลของสาธารณชนในรูปแบบของ STEM หากผู้คนเข้าใจวิทยาศาสตร์ ทุกอย่างก็คงจะดี อย่างไรก็ตาม การบำบัดแบบ "เปลี่ยนสภาพ" มักจะไม่บรรลุผลตามที่ต้องการ และอาจก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้ที่รุนแรง
จำเป็นต้องอธิบายวิทยาศาสตร์ที่ซับซ้อน แต่การอธิบายเพียงอย่างเดียวคงไม่เพียงพอที่จะนำพาชุมชนไปสู่เส้นทางที่ยาวนานและเต็มไปด้วยความขัดแย้งในการค้นหาสถานที่สำหรับกำจัดกากกัมมันตรังสี จำเป็นต้องมีมุมมองและวิธีการที่แตกต่างออกไป ซึ่งมีรากฐานมาจากแวดวงการเมือง ผ่านสายตาของชุมชนที่ได้รับผลกระทบ
โรงเก็บขยะชั่วคราวกลาง (CLAB) สวีเดน สระเก็บขยะกำลังส่งไปกำจัดถาวร ภาพ: SKB
มีข้อตกลงระหว่างประเทศแล้วว่าแนวทางแก้ปัญหาทางเทคนิค (เรียกว่า 'การกำจัดทางธรณีวิทยา') ต้องใช้ 'ความยินยอม' ของชุมชนด้วย (โครงสร้างทางการเมืองมากกว่าทางวิทยาศาสตร์) แต่ 'ความยินยอม' หมายความว่าอย่างไร และบรรลุได้อย่างไรในระบบการเมืองและวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน แม้แต่ในประชาธิปไตยเสรีนิยมแบบตะวันตก แนวทางเดียวก็ไม่สามารถใช้ได้กับทุกคน
บางทีภาคส่วนนิวเคลียร์อาจต้องหยุดถามคำถามที่ว่า“เราต้องทำอะไรบ้างเพื่อโน้มน้าวให้ชุมชนยอมให้เราสร้างโรงงานกำจัดกากกัมมันตรังสี”และหันมาถามคำถามที่ว่า“ชุมชนต้องการอะไรบ้างเพื่อให้พวกเขายินดีที่จะมีส่วนร่วมในกระบวนการกับเรา”แทน
เนื่องจากมีจุดร่วมที่ชุมชนต่างๆ ทั่วโลกตอบสนองต่อการระบุตัวว่าอาจเป็นเจ้าภาพสำหรับโรงงานกำจัดขยะนิวเคลียร์ (หรือที่เรียกว่า 'ที่เก็บ') และมีจุดร่วมที่ความสามารถในการเข้าร่วมกระบวนการตามความยินยอมอย่างมีความหมายและเท่าเทียมกัน การสำรวจจุดร่วมเหล่านี้จากมุมมองของชุมชน (ไม่ใช่ของอุตสาหกรรม) จะช่วยพัฒนาหลักการพื้นฐานที่จะช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถดำเนินการตามกระบวนการที่ประสบความสำเร็จในพื้นที่ของตนเองได้
โดยทั่วไป ชุมชนที่ได้รับผลกระทบทั่วโลกมักจะเป็นชุมชนชนบทหรือชุมชนชายฝั่งที่ห่างไกลจากการพัฒนา พวกเขาต้องเผชิญกับปัญหาใหญ่หลวงจากการดำเนินการดังกล่าว โดยมีนักวิทยาศาสตร์ ทนายความ หน่วยงานกำกับดูแล และ "ผู้เชี่ยวชาญ" ของรัฐบาลและอุตสาหกรรมนิวเคลียร์จำนวนมากคอยยืนยันว่าทุกคนจะปลอดภัย เพียงเชื่อใจเรา ในสถานการณ์เช่นนี้ ความสามารถหรือความเต็มใจที่จะไว้วางใจของชุมชนก็แทบจะมีไม่เพียงพอ
ที่สำคัญกว่านั้น ชุมชนต่างๆ ไม่ค่อยมีความมั่นใจว่าพวกเขาสามารถมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายได้ พวกเขาไม่มีทั้งทักษะ ความเชี่ยวชาญ หรือทรัพยากรบุคคลที่จะมีส่วนร่วมในวิทยาศาสตร์ที่ซับซ้อนและกระบวนการที่กินเวลานานหลายทศวรรษ เพื่อปกป้องและส่งเสริมผลประโยชน์ของตนเองอย่างมีประสิทธิผล พวกเขารู้สึกถึงความไม่สมดุลของอำนาจ ภายใต้ระบบที่อิงตามความยินยอม พวกเขาเพียงแค่เลือกที่จะไม่ยินยอมแม้แต่จะเริ่มต้นการสนทนา
โชคดีที่มีสัญญาณบ่งชี้ว่าชุมชนนิวเคลียร์ระหว่างประเทศเริ่มตระหนักถึงเรื่องนี้แล้ว ในช่วงปลายปี 2025 ทั้งสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) และสำนักงานพลังงานนิวเคลียร์ (NEA-OECD) จะจัดการประชุม โดยมีวาระการประชุมเรื่อง "การเสริมพลังชุมชน"
เราอยู่ในช่วงพัฒนาการของมนุษย์ที่ความท้าทายที่สายพันธุ์ต่างๆ เผชิญต้องการการวางแผนและการตัดสินใจในระยะยาว ไม่มีทางเลือกที่ง่ายเลย มีแต่ผลตอบแทนที่ต้องจ่าย เราไม่เคยมีนิสัยชอบตัดสินใจในระยะยาวโดยถูกขับเคลื่อนโดยวัฏจักรการเลือกตั้งหรือการเลือกที่จะสร้างผลกำไรในระยะสั้นที่ต้องเจ็บปวดน้อยที่สุด
เรื่องนี้เป็นเรื่องจริงสำหรับแนวทางแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือการนำเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียนมาใช้ในวงกว้าง เช่นเดียวกับการกำจัดขยะนิวเคลียร์ ประชาชนทั่วโลกต่อต้านการเปลี่ยนแปลงที่พวกเขารู้สึกว่าถูกยัดเยียดให้พวกเขา แม้แต่รัฐบาลจีนเองก็ยังยอมถอยเมื่อเผชิญกับการจลาจลต่อต้านโครงการสร้างโรงงานนิวเคลียร์
ชุมชนท้องถิ่นอาจโต้ตอบด้วยท่าทีต่อต้านการจัดเก็บขยะนิวเคลียร์ใกล้บ้านของตน
แนวทาง "ตามความยินยอม" ที่ตกลงกันในระดับนานาชาติสร้างโอกาสในการมีส่วนร่วมของสาธารณชนในรูปแบบที่แตกต่างออกไป แต่ต้องอาศัยการลงทุนในความสามารถของชุมชนที่จะมีส่วนสนับสนุนการตัดสินใจในระดับท้องถิ่นที่สนับสนุนความต้องการของโลกอย่างมีความหมาย การทำความสะอาดพื้นผิวโลกจากขยะนิวเคลียร์ที่มีอยู่และเพิ่มความสามารถในการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานพลังงานนิวเคลียร์และพลังงานหมุนเวียนและคาร์บอนต่ำขนาดใหญ่ ถือเป็นความต้องการที่สำคัญ
หากเราไม่สามารถเตรียมความพร้อมให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจที่ซับซ้อน ยาวนาน และยากลำบาก เราก็จะล้มเหลวต่อโลกและตัวเราเอง
