核廃棄物政策専門家の意見 ロイ・ペイン
原子力エネルギーは、気候変動の文脈において、大量の「常時稼働」低炭素エネルギーの重要な供給源として、ますます注目を集めています。しかし、「原子力ルネッサンス」に反対する人々は、発生する廃棄物を処理する計画がないと主張しています。
その主張はやや誤解を招く。原子力ルネッサンスが実現するかどうかに関わらず、どの国も既に計画を持っているか、あるいは既に存在する核廃棄物の処分方法として地層処分という同じ解決策に向けて取り組んでいる。しかし、世界中のほとんどの地層処分計画が遅々として進まないか停滞しているのは事実である。その理由の一つは、計画が存在しないと主張する人々が、まさに自分たちが存在しないと主張する計画に積極的に反対しているからである。
国際社会は、廃棄物を地中深くに埋め、放射能が減衰するにつれて岩石が自然の防護壁として機能するようにする地層処分が、100,000万年間毒性が残る廃棄物を管理する最善かつ環境への影響が最も少ない解決策であることに同意している。
さらに素晴らしいことに、国際社会は、核廃棄物を埋設する場所の選定は、当該施設を擁する地域社会の「同意」を得て行われなければならないという点でも合意しています。このアプローチは透明性と説明責任を高める可能性を秘めていますが、「同意」の解釈と実施方法は、地域の社会的・政治的要因によって国ごとに異なります。
政治プロセスへの信頼度が高く、意思決定への国民参加率が高い国（例：フィンランド、スイス）は、政治家への信頼度が低く、複数の（しばしば競合する）政府層が存在する国（例：英国、米国）よりも計画が進んでいる傾向があります。しかし、2025年には、原子力発電を保有している、または検討しているすべての国で進展が見込まれます。
世界を簡単に見てみると、次のことがわかります。
- フィンランド 地下施設の建設がすでに始まっており、世界的リーダーとみなされている。
- 2024中に スイス・モントルー店 (NAIST) と Canada 長年の地質調査とコミュニティの議論を経て、それぞれのサイトの場所を発表しました。 フランeと スウェーデン人すでにサイトを特定していたn
- 日本 UK いくつかのコミュニティと協議し、初期の地質調査を実施している。
- Germany 適切な地質を持つ地域のコミュニティとの議論を絞り込むために地質学的実現可能性を評価している
- EU 各国は独自の計画を策定しており、施設の共有を検討している国もあるが、具体的な場所はまだ特定されていない。
- 中国 (NAIST) と ロシア 中国は完全な施設を建設する前段階として地下実験室を建設しており、遠隔地やほとんど人が住んでいない地域に場所を選んでいる。
- Taiwan (NAIST) と 韓国 法律を見直し、政策アプローチを刷新している
- 新興核保有国 アフリカ、アジア, 中東 (NAIST) と 南米 （例：ケニア、ナイジェリア、フィリピン、インド、サウジアラビア、アルゼンチン）は、原子力発電所の建設計画に備えて、核廃棄物の処分に関する規制や法律を策定している。
- 米国 世界で唯一稼働中の地質学施設（純粋に防衛核廃棄物用）を保有しているが、民間廃棄物の立地プロセスを刷新するための新たな法律が必要であり、超党派の議会合意を成功裏に構築するための努力が高まっている。トランプ政権のアプローチはまだ明確ではないが、影響力のある プロジェクト2025 プログラムは地層処分を支持しており、緊急に進展を図る必要があることを認識しています。
地層処分場
- USA ニューメキシコ州カールスバッドにある、世界で唯一稼働中の地層処分施設。ただし、兵器廃棄物専用。WIPP（Waste Isolation Pilot Project）と呼ばれています。
- フィンランド フィンランド南西海岸のオンカロ施設の建設が開始されました。
- Sweden ストックホルム北部の沿岸の小さなコミュニティであるオストハンマルのコミュニティが貯蔵庫の受け入れに同意したことを受けて、施設の建設を準備中。
- France フランス北東部のビュール市に、建設前に地質を評価するために地下 500 メートルに建設された研究所。
- スイス・モントルー店 14年間の地質学的評価とコミュニティの議論を経て、2022年に建設予定地が選定され、 チューリッヒのすぐ北にあるネルドリッヒ・レーゲルン。
- Canada オンタリオ州西部の田舎にあるイグナスは、地元の先住民が分析の次の段階に進むことに同意したため、2024年に選定された。
このように、この短い世界の概要からだけでも、核廃棄物の長期的な管理と処分が世界中で積極的に検討され、実行されていることは明らかでしょう。技術的な解決策は既に利用可能です。しかし、各国の地層処分計画の進捗ペースは、それぞれの国の社会的・政治的要因によって決まり、新たな核計画の進展にも影響を与えます。
廃棄物処分プログラムが今、さらに発展させる必要があるのは、この最後の要素、つまり社会政治的側面です。技術的には、環境と安全に関する確固たる根拠を構築するために、処分場の地質学的評価を行うには20～30年かかる場合があります。そして、社会政治的な観点から言えば、国民の理解と信頼を築くのにも、同じくらいの時間がかかります。
しかし、各国における原子力発電拡大の是非をめぐる議論は、発生する廃棄物の処理方法と密接に結びついている。世論は最終的に新たな原子力発電に反対し、既存の核廃棄物の蓄積を止めようとするかもしれないが、既に存在する廃棄物の責任ある安全な処理については依然として取り組む必要がある。注目すべきは、将来的な原子力利用を放棄した唯一の主要経済国であるドイツは、緑の党が（既存の、いわば「遺産」である）地層処分を支持している唯一の国であるということだ。
これらは長期的な決断であり、今の世代が着手し始めなければなりません。さもなければ、私たちは過去の世代から受け継がれてきた重荷をただ先送りするだけになってしまうでしょう。原子力が将来のエネルギーミックスの一部となるかどうかに関わらず、私たちには、既に存在する核廃棄物を地球上から浄化し始めるという、経済的、環境的、そして世代を超えた責任があります。
