דוחות חדשים של האו"ם על שינויי אקלים מראים כי המימון עולה כמעט בשליש, אך תוכניות הסתגלות נתקעות עקב מחסור בכסף והתחייבויות לאומיות יפחיתו את הפליטות בכ-6 אחוזים עד 2035.
מימון האקלים העולמי עלה ב-32 אחוזים לממוצע שנתי של 1.9 טריליון דולר בשנים 2023 ו-2024, על פי נתוני האו"ם לשינויי אקלים. הנתון מגיע מההערכה הדו-שנתית השביעית וסקירה כללית של זרימות מימון האקלים, אחד מכמה דוחות שפרסם הגוף ב-27 באוקטובר . יחד, הדוחות מראים שממשלות פועלות בכלכלותיהן בעוד שההתקדמות הקולקטיבית עדיין לוקה בחסר.
הם מגיעים לקראת ועידת COP31, שתתקיים בין ה-9 ל-20 בנובמבר באנטליה, טורקיה. הנתונים שלהם ישמשו כבסיס למשא ומתן הפיננסי שם.
הפיננסים עולים, אך באופן לא אחיד
מימון האקלים מכסה את הכסף שמשלם עבור צמצום פליטות והסתגלות לעולם חם יותר. ההערכה הדו-שנתית מגלה כי הדיווח על זרימות אלו השתפר. עם זאת, הכסף מפוזר באופן לא אחיד, ומדינות עניות יותר עדיין מתקשות לקבל אותו. גם מימון ההסתגלות אינו מספק את מה שמדינות צריכות.
ההערכה קוראת להשקעות רבות יותר, גישה טובה יותר ועלויות נמוכות יותר. כמו כן, היא רוצה מימון שקשור לסדרי העדיפויות האקלימיים של המדינות ולמטרות הסכם פריז.
דו"ח נפרד עוקב אחר יעד 100 מיליארד הדולר למימון אקלים ממדינות מפותחות למדינות מתפתחות. כל מקור נתונים מראה שהתמיכה עלתה בין 2020 ל-2024. מקור אחד מצא שמדינות מפותחות עמדו ביעד בשנים 2022, 2023 ו-2024, אם כי שיטות המדידה שונות.
תוכניות הסתגלות מתעכבות לפני שהמימון מגיע
דוח ההתקדמות של תוכנית ההסתגלות הלאומית מעביר את המיקוד שלו מכתיבת תוכניות ליישום שלהן. נכון ל-20 באוקטובר, 146 מדינות השיקו את תהליך ה-NAP. כ-81 מדינות מתפתחות הגישו תוכניות, כולל 29 מדינות הכי פחות מפותחות ו-17 מדינות איים קטנות מתפתחות.
מימון הוא המכשול העיקרי. מדינות מתקשות להפוך תוכניות להצעות פרויקטים, לאחר מכן לפרויקטים מאושרים, ואז לכסף שמגיע לאנשים הזקוקים לכך ביותר. הדו"ח מצביע על מספר מוגבל של גופים מוסמכים ותהליכי אישור איטיים.
אפילו אישור אינו מבטיח גישה למימון. זמני עיבוד ארוכים ועיכובים בתשלומים עלולים לעכב את ביצוע הפרויקט לאחר שפרויקט עובר בדיקה. עובדה זו משקפת אזהרות קודמות לגבי פער המימון לתהליכי הסתגלות.
ההבטחות עדיין רחוקות מהמסלול
דו"ח הסינתזה של ה-NDC לשנת 2026 מכסה 127 תוכניות אקלים לאומיות חדשות מ-154 גורמים, שתועדו בין ה-1 בינואר 2024 ל-31 באוגוסט 2026. יחד, הן מהוות כ-70 אחוז מפליטות גזי החממה העולמיות.
ההתחייבויות הנוכחיות יקצוץ את הפליטות העולמיות בכ-6% עד 2035, בהשוואה לרמות של 2019. יישום מלא של כל התחייבות יעלה את הנתון לכ-9%. הדו"ח מתאר את קיצוצי הפליטות כסותרים באופן משמעותי את הדרישות המדע.
ישנם כמה סימנים חיוביים. כ-98% מהמפלגות מערבות כעת בעלי עניין שאינם מדינות בביצוע תוכניותיהן, לעומת 70% בסבבים קודמים. בינתיים, 65% מהמפלגות אומרות שאנרגיה נקייה מסייעת לביטחון האנרגטי שלהן. כ-90% אומרות שסיכום המלאי העולמי הראשון עיצב את תוכניותיהן החדשות.
בנפרד, 137 מפלגות הגישו דוחות שקיפות דו-שנתיים, המכסים כ-85% מהפליטות העולמיות. בין השנים 2020 ו-2022, 61 מפלגות עשו התקדמות מול היעדים שלהן. מפלגות אלו ייצרו כ-66% מהפליטות העולמיות בשנת 2020.
יותר מ-30 מדוחות השקיפות הללו חדשים מאז השנה שעברה. בנוסף, 92 אחוז מהמפלגות מקשרות פעולה בנושא אקלים ליעדי הפיתוח בר-קיימא. אותו נתח כולל רכיב של הסתגלות, למרות שהוא אינו חובה.
מבחן עבור COP31
סיימון סטיל, מזכ"ל האו"ם לשינויי אקלים, אמר כי הדוחות מראים כי "יותר ממשלות נוקטות בפעולות אקלימיות בכלכלותיהן". עם זאת, הוא הזהיר כי "ההתקדמות הקולקטיבית נותרה בבירור לא מספקת".
עבור המשא ומתן באנטליה, המספרים חותכים לשני הכיוונים. מימון האקלים העולמי גדל, אך הוא אינו מגיע לפרויקטים של הסתגלות מספיק מהר. לכן, גישה ומסירה נמצאים לצד הסכומים הכלליים כסוגיות שיש לפתור.
בקיצור, מימון האקלים העולמי עומד כעת בפני מבחן אספקה . הכסף גדל, והשאלה הבאה היא באיזו מהירות הוא מגיע למדינות הזקוקות לו ביותר.
