מוראט קורום, נשיא COP31 המיועד, השיק את "גשר יישום האקלים", שמטרתו להמיר תוכניות אקלים לאומיות לפרויקטים מוכנים להשקעה. קבוצות החברה האזרחית תוהות האם חסר כלי נוסף.
קורום הציג את היוזמה במכתבו השלישי לצדדים, מיום 25 באוגוסט, לקראת פסגת אנטליה בנובמבר. הוא הציב את גשר יישום האקלים, המכונה BRIDGE, במרכז סדר היום לפעולה, מסלול היישום הנמצא לצד המשא ומתן הרשמי.
המטרה המוצהרת היא לסייע למדינות לעבור מסדרי עדיפויות מוצהרים לתיקי פרויקטים מוכנים להשקעה, על ידי "חיזוק הכנת הפרויקטים, היכולת המוסדית והגישה למימון". קורום אמר כי הרחבת BRIDGE עד 2035 מציעה "מנגנון מעשי לסגירת פער היישום". הוא הבהיר במפורש כי אין בכך קרן חדשה ואין מנגנון פיננסי חדש, ותיאר זאת במקום זאת כהזמנה פתוחה לבניית קואליציות.
בעיית הצינור אמיתית
מדינות מתפתחות רבות עדכנו תרומות ותוכניות הסתגלות שנקבעו באופן לאומי, אך לא מובילות לשום מקום. הרג'יט סינג, המנהל המייסד של קרן האקלים סאטאט סמפדה, אמר כי מדינות אלה "נתקלות בחומה של עלויות הון גבוהות, מצוקה בחוב ריבוני ורוחב פס טכני מוגבל לבניית השקעות אקלים מורכבות".
סינג הזהיר כי מסגור הבעיה סביב יכולת הבנקאות טומן בחובו סיכון משלו. הסתגלות, אובדן ונזק והגנה חברתית נראים לעתים רחוקות כבעלי יכולת בנקאית מסחרית למשקיעים פרטיים, הוא אמר, אך הם הצרכים הדחופים ביותר עבור קהילות פגיעות. BRIDGE עובד רק אם פרויקטים שאינם מניבים הכנסות מקבלים משקל שווה לצד תשתית אנרגיה נקייה.
ספקנות מצד החברה האזרחית
טסנים אסופ, המנהלת בפועל של רשת פעולה אקלימית, המאגדת יותר מ-1,300 ארגוני חברה אזרחית, אמרה כי יוזמות שידוך דומות באו ונעלמו מבלי לשנות את המימון בקנה מידה גדול.
"אנו נותרים סקפטיים משום שהמחסומים האמיתיים הבסיסיים למימון אקלים אינם מוכרים או מטופלים", אמרה אסופ. היא מנתה את נטל החוב, את עלות ההון ואת ההעדפה להלוואות על פני מענקים, מה שדוחף מדינות לוות עמוק יותר לחובות.
אסופה טענה כי מדינות מפותחות צריכות תחילה להראות כיצד יעמדו בהתחייבויות קיימות, כולל מפת הדרכים מבאקו לבלם להגעה ל-1.3 טריליון דולר עד 2035. יצירת כלי נוסף עם כללים משלו מסכנת פיצול ועמימות נוספים, אמרה.
מכון המחקר E3G אמר כי BRIDGE חייב להתאים את עצמו לצרכים של כל מדינה ו"לתמוך ולא לשכפל יוזמות קיימות". אלה כוללות את שותפות ה-NDC, תמיכה של UNDP בתמחור NDC, ומתקנים כגון מתקן המימון הירוק הקטליטי של ASEAN של הבנק לפיתוח אסיה.
הפער במכתב
מכתבו של קורום מציב את החשמול, האנרגיה המתחדשת, היעילות ופליטת פחמן במגזר החשמל במרכז סדר היום של האנרגיה הנקייה של COP31. הוא אינו כולל התחייבות להפסקה הדרגתית או הפחתה הדרגתית של דלקים מאובנים. הנשיאות מעדיפה יעדים וולונטריים, ובראשם העלאת החשמל ל-35% מצריכת האנרגיה הסופית עד 2035, ומדגישה כי אלה אינם יוצרים התחייבויות חדשות.
סינג אמר שהשמטה זו פוגעת בשאר. "התמקדות בחשמול, פסולת וצנרת פרויקטים היא מבורכת, אך התחמקות מהפסקת השימוש בהדרגה בפחם, נפט וגז הופכת את החישוב של שמירה על טמפרטורה של 1.5 מעלות צלזיוס לבלתי אפשרי", אמר.
COP31 פועל על פי מודל של מנהיגות מפוצלת. טורקיה מחזיקה בנשיאות הרשמית, מארחת את הפסגה ומובילה את סדר היום לפעולה, בעוד כריס בואן האוסטרלי מנהל את המשא ומתן.
