הנציבות האירופית מציעה כללי רכש מעבר למחיר הנמוך ביותר

הנציבות האירופית פרסמה את ההצעה ב-9 בספטמבר. היא מאחדת שלוש הנחיות רכש קיימות לספר חוקים אחד שחל ישירות. מכיוון שתקנה אינה זקוקה להטמעה לאומית, בריסל מקבלת שליטה הדוקה יותר על אופן ההוצאות של קונים ציבוריים.

טווח זה ניכר. רכש ציבורי מהווה כמעט 15 אחוזים מהתמ"ג של האיחוד האירופי. לכן הקריטריונים המצורפים להוצאות אלו עוזרים להחליט אילו מוצרים תעשייתיים מוצאים שוק בכלל.

יחס מחיר-איכות הטוב ביותר הופך לברירת המחדל

על פי הטיוטה, יחס המחיר-איכות הטוב ביותר הופך למנגנון ההקצאה הסטנדרטי. קריטריוני איכות חייבים לשאת לפחות 30 אחוז מהמשקל בכל החלטה. קונים יכולים להגיע לסף זה באמצעות קריטריוני הזכייה, מפרטים דומים או סעיפי ביצוע.

המעבר מהמחיר הנמוך ביותר זוכה לתמיכה רחבה. קבוצות קמפיין, איגודי עובדים, גופי תעשייה ואנשי אקדמיה לחצו על כך. עם זאת, ההגדרה של איכות בטקסט היא רחבה, וכוללת דרישות סביבתיות, חברתיות, חדשנות, ביטחון והעדפה אירופאית.

ניתן ליישם כל קריטריון גם בפני עצמו. כך שניתן להעניק חוזה על סמך העדפה אירופאית בלבד, ללא כל מבחן סביבתי או חברתי.

רכש ירוק נשאר אופציונלי

ההצעה מעניקה פרק משלה לרכש ציבורי ירוק. היא גם מפרטת בבירור מה מכסה המושג. עם זאת, קנייה ירוקה נותרה בחירה ולא חובה עבור רשויות הקבלנות.

בלונה אירופה טוענת כי הדבר סותר את סעיף 5 בטיוטה, המפרט את הגנת האקלים והסביבה בין יעדי הרכש האסטרטגיים של האיחוד. הקבוצה רוצה שהמחוקקים המשותפים ישמרו חלק מהמענקים לרכש ירוק.

לינדה זראי, יועצת מדיניות לבנייה נקייה בבלונה אירופה, אמרה: "הצעה זו מכילה אלמנטים טובים רבים, אך היא משאירה כמעט הכל אופציונלי. 'איכות' יכולה להיות כמעט כל דבר, וקונים ציבוריים יכולים להעדיף תוכן מקומי בלבד תוך ויתור מוחלט על דרישות סביבתיות, חברתיות או חדשנות. אני מתקשה לראות כיצד זה ישרת את התחרותיות של האיחוד האירופי, את המעבר הירוק או יעודד חדשנות."

ניתן יהיה להגביל את הכללים הלאומיים

הרמוניזציה היא דבר חיובי לשני הכיוונים. איטליה, צרפת וספרד כבר מטילות תנאים סביבתיים מחייבים על הרוכשים הציבוריים שלהן. כללים לאומיים אלה הולכים רחוק יותר מטיוטת הנציבות.

כפי שנכתב, הטקסט יהפוך את הרכש הירוק לאופציונלי גם במדינות אלה. לכן, בלונה מזהירה כי ההצעה קובעת תקרה לשאיפות ולא סף. הארגון רוצה שהמדינות החברות יוכלו לחרוג מדרישות האיחוד.

הנציבות מתכננת גם לבטל או לתקן הוראות בנוגע לרכש ירוק בארבעה עשר חקיקים מגזריים. אלה כוללים את תקנת מוצרי הבנייה, חוק אפס האנרגיה בתעשייה ותקנת העיצוב האקולוגי למוצרים בני קיימא. פתיחה מחדש של תיקים שהוסדרו כרוכה בסיכון משלה.

קניית טכנולוגיות לפני שהן מתרחבות

פרק אחד עוסק ברכש מוצרים שטרם הגיעו לקנה מידה מסחרי. רשויות הקבלנות יורשו לרכוש טכנולוגיות מתפתחות או נישה ישירות. מלט דל פחמן וציוד בנייה ללא פליטות הם המועמדים הברורים.

איירין דומינגז פרז, מנהלת מדיניות לשווקי פחמן מגולמים ועופרת בבלונה אירופה, אמרה: "קונים ציבוריים נמצאים בעמדה ייחודית ליצור את שווקי המובילים הדרושים ליצרנים דלי פחמן באירופה. שימוש אופציונלי בקריטריונים סביבתיים לא יעזור: גישות וולונטריות כבר נוסו במסגרת המסגרת הנוכחית, והן נכשלו בהשגת קנה מידה."

ההצעה עוברת כעת למועצה ולפרלמנט האירופי. כל אחד מהמוסדות יכול להחמיר או להקל על הוראות האיכות במהלך המשא ומתן. עד שלא יעשו זאת, ההשפעה על הפחתת פחמן בתעשייה נותרת לא ודאית.