Murat Kurum, presidente designato della COP31, ha lanciato il Climate Implementation Bridge, un'iniziativa volta a trasformare i piani climatici nazionali in progetti pronti per gli investimenti. Le organizzazioni della società civile si chiedono se non manchi proprio un altro strumento.
Kurum ha presentato l'iniziativa nella sua terza lettera alle parti, datata 25 agosto, in vista del vertice di Antalya di novembre. Ha posto il Climate Implementation Bridge, noto come BRIDGE, al centro dell'Agenda d'azione, il percorso di attuazione che si affianca ai negoziati formali.
L'obiettivo dichiarato è quello di aiutare i paesi a passare dalle priorità dichiarate a portafogli di progetti pronti per gli investimenti, "rafforzando la preparazione dei progetti, la capacità istituzionale e l'accesso ai finanziamenti". Kurum ha affermato che l'ampliamento di BRIDGE entro il 2035 offre "un meccanismo pratico per colmare il divario di attuazione". Ha esplicitamente precisato che non si tratta di un nuovo fondo né di un nuovo meccanismo finanziario, bensì di un invito aperto a costruire coalizioni.
Il problema dell'oleodotto è reale
Molti paesi in via di sviluppo hanno aggiornato i contributi determinati a livello nazionale e i piani di adattamento che non portano a nulla. Harjeet Singh, direttore fondatore della Satat Sampada Climate Foundation, ha affermato che questi paesi "si scontrano con un muro di alti costi di capitale, difficoltà legate al debito sovrano e limitate capacità tecniche per strutturare investimenti climatici complessi".
Singh ha avvertito che inquadrare il problema in termini di bancabilità comporta di per sé un rischio. Adattamento, perdite e danni, e protezione sociale raramente appaiono commercialmente redditizi agli occhi degli investitori privati, ha affermato, eppure rappresentano i bisogni più urgenti per le comunità vulnerabili. BRIDGE funziona solo se i progetti non redditizi ricevono la stessa importanza delle infrastrutture per l'energia pulita.
Scetticismo da parte della società civile
Tasneem Essop, direttrice esecutiva del Climate Action Network, che riunisce oltre 1,300 organizzazioni della società civile, ha affermato che iniziative simili di messa in rete di finanziamenti si sono susseguite senza riuscire a spostare fondi su larga scala.
"Restiamo scettici perché i veri ostacoli di fondo al finanziamento del clima non vengono riconosciuti né affrontati", ha affermato Essop. Ha elencato l'onere del debito, il costo del capitale e la preferenza per i prestiti rispetto alle sovvenzioni, che spinge i paesi debitori a indebitarsi ulteriormente.
Essop ha sostenuto che i paesi sviluppati dovrebbero innanzitutto dimostrare come intendono adempiere agli obblighi esistenti, tra cui la Roadmap Baku-Belém per un investimento di 1.3 miliardi di dollari entro il 2035. Creare un ulteriore strumento con regole proprie rischierebbe di generare ulteriore frammentazione e opacità, ha affermato.
Il think tank E3G ha affermato che BRIDGE deve adattarsi alle esigenze dei singoli paesi e "sostenere, anziché duplicare, le iniziative già esistenti". Tra queste figurano la NDC Partnership, il supporto dell'UNDP per la stima dei costi degli NDC e strumenti come l'ASEAN Catalytic Green Finance Facility della Banca Asiatica di Sviluppo.
Lo spazio nella lettera
La lettera di Kurum pone l'elettrificazione, le energie rinnovabili, l'efficienza e la decarbonizzazione del settore energetico al centro dell'agenda per l'energia pulita della COP31. Non contiene alcun impegno a eliminare o ridurre gradualmente i combustibili fossili. La presidenza predilige obiettivi volontari, in particolare l'aumento della quota di elettricità al 35% del consumo finale di energia entro il 2035, e sottolinea che questi non creano nuovi obblighi.
Singh ha affermato che tale omissione mina le fondamenta del progetto. "Concentrarsi sull'elettrificazione, sui rifiuti e sui gasdotti è positivo, ma evitare l'eliminazione graduale del carbone, del petrolio e del gas rende impossibile, dal punto di vista matematico, rimanere entro 1.5 °C", ha dichiarato.
La COP31 si basa su un modello di leadership condivisa. La Turchia detiene la presidenza formale, ospita il vertice e guida l'Agenda d'azione, mentre l'australiano Chris Bowen presiede i negoziati.
