LAUSUNTO: Caitlin Fuge, avustaja, Nexus-ilmasto
Kehitysmaiden laajentaessa talouksiaan ja rakentaessaan uutta infrastruktuuria, niiden riippuvuus hiili-intensiivisistä teollisista prosesseista, kuten sementin ja teräksen tuotannosta, kasvaa. Sementti- ja terästeollisuuden päästöt muodostavat suhteellisen suuren osan maailmanlaajuisista hiilidioksidipäästöistä: 6.5 % ja 7 %. Näistä kahdesta syystä keskitytään kehitysmaiden toteuttamiin teollisuuden hiilestä irtautumisen strategioihin ja siihen, mitä muuta on tehtävä.
Näiden strategioiden tunnustaminen on tärkeää myös siksi, että ne tarjoavat muille kehitysmaille asianmukaista tietoa, johon ne voivat vertailla toimiaan. Tällaisten nykyisten strategioiden pohjalta kehitysmaiden tulisi harjoittaa kunnianhimoisempaa hiilisääntelyä ja jatkaa investointeja vähähiilisen teknologian tutkimukseen ja kehitykseen.
Hiiliverot ja niiden vaikutus vihreän teknologian käyttöönottoon
Jotkut kehitysmaat, kuten Etelä-Afrikka ja Meksiko, ovat ottaneet käyttöön hiilidioksidipäästöjen sääntelyjärjestelmiä, joihin liittyy hiiliveroja. Tällaisiin järjestelmiin kuuluu usein myös kompensaatiomarkkinapaikkoja, joissa yritykset voivat ostaa päästöoikeuksia hiiliverovelvoitteidensa vähentämiseksi. Vaikka näitä säännöksiä voidaan pitää askeleena oikeaan suuntaan ja ne toivottavasti kannustavat kehitysmaita, kuten Intiaa, jotka eivät tällä hetkellä käytä hiiliveroa, tekemään niin, ne näyttävät yleensä olevan liian kunnianhimoisia. Esimerkiksi Meksikon hiilivero on vain 3.50 dollaria/tCO2 . Vaikka Etelä-Afrikan lähtötaso 8 dollaria/tCO2 on korkeampi, raskaalle teollisuudelle, kuten teräs- ja sementtiteollisuudelle, on olemassa suuria, jopa 80 prosentin päästöoikeuksia.
Näin alhaiset verokannat tarkoittavat, että ainakin lyhyellä aikavälillä veron maksaminen voi olla houkuttelevampi vaihtoehto verrattuna teknologioiden muuttamiseen ja työntekijöiden uudelleenkouluttamiseen. Jos tutun fossiilisiin polttoaineisiin perustuvan teknologian ja uuden, vihreämmän teknologian välille halutaan asianmukaista kilpailua, tarvitaan korkeampia hiiliveroja. Esimerkiksi vuonna 2023 julkaistussa tutkimuksessa todettiin, että teräksen tuotannossa tarvitaan korkeampi hiiliverokanta välillä 36–72 dollaria/tCO2, jotta vihreämmät valokaariuunit voivat kilpailla perinteisten fossiilisiin polttoaineisiin perustuvien masuunien kanssa.
Innovaatioiden kannustamisen tärkeys
Jos rohkeampien hiiliverojen on kuitenkin tarkoitus kannustaa teollisuuden hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen, kehitysmaiden on saatava riittävästi vähähiilisiä teknologioita. Ilman toimivaa teknologiaa, johon siirtyä, hiiliverojen käyttöönotto voi johtaa teollisuustuotannon vähenemiseen tuotantokustannusten nousun torjumiseksi. Tämä puolestaan voi aiheuttaa hintainflaatiota ja vahingoittaa maiden kehityskykyä. Tällaisten ongelmien välttämiseksi on laadittava politiikkoja, jotka kannustavat ilmastoteknologian alan tutkimus- ja kehitystyöhön. Koska tässä keskitytään sekä kehitysmaihin että niiden teollisuudenaloihin, tällaiset politiikat ovat entistäkin tärkeämpiä.
Ensinnäkin tämä johtuu siitä, että sementti- ja terästeollisuuden päästöjen vähentäminen on tunnetusti vaikeaa. Niissä käytetään materiaaleja, jotka on lämmitettävä korkeisiin lämpötiloihin käyttäen suuria määriä energiaa, ja jotka sitten reagoivat ja vapauttavat enemmän kasvihuonekaasupäästöjä. Siksi innovatiivisemmat ratkaisut näiden teollisten prosessien hiili-intensiivisiin vaiheisiin ovat korvaamattomia.
Toiseksi, kehitysmailla on potentiaalia hypätä hypätä hiili-intensiivisten kehitysvaiheiden yli, jotka aikoinaan leimasivat maiden kehityspolkuja ennen innovatiivisia puhtaan teknologian mahdollisuuksia. Hypätä hyppääminen on erityisen mahdollista kehitysmaille, kuten Kambodžalle tai Ruandalle , joilla on suhteellisen vähän hiiliriippuvaista infrastruktuuria ja vähemmän vakiintunutta poliittista kiinnostusta fossiilisiin polttoaineisiin. Tämä sulkee pois jotkut maat, kuten Etelä-Afrikan ja Intian, jotka ovat kehityksen pidemmällä vaiheella ja joilla on jo laajat hiiliriippuvaisen infrastruktuurin verkostot. Puhtaan teknologian ratkaisujen saatavuuden lisääntyessä tällaisten maiden on kuitenkin edelleen mahdollista ohittaa kehittyneiden maiden kokemat pitkittyneet hiiliriippuvuusjaksot ja siten välttää suurempien siirtymien tarve myöhemmin.
Kuvassa Phnom Penh, Kambodža. Kambodžan kaltaisissa maissa on vähemmän vanhentuneita sähkönjakeluongelmia ratkaistavana, koska siellä on vähemmän hiilidioksidipäästöistä riippuvaista infrastruktuuria.
Taloudelliset kannustimet ilmastoteknologian tutkimukseen ja kehitykseen
Innovaation tunnistetun merkityksen mukaisesti monet kehitysmaat ovat ottaneet käyttöön taloudellisia kannustimia teollisuuden hiilestä irtautumiseen liittyvän tutkimus- ja kehitystyön edistämiseksi. Jotkut keskittyvät esimerkiksi vihreän vedyn ja biopolttoaineiden rooliin sementin klinkkerin ja teräksen sulan raudan tuotannossa käytettävien palamisprosessien hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä. Esimerkiksi Egyptin hallitus otti tammikuussa tänä vuonna käyttöön verohyvityksiä vihreään vetyyn liittyville hankkeille, joiden ansiosta hankkeiden tuloista maksetuista veroista palautetaan 33–55 %.
Lisäksi Brasilian hallitus ilmoitti viime kuussa jatkavansa vihreiden joukkovelkakirjojen liikkeeseenlaskua , joita on aiemmin käytetty viljelykasveista saatavien toisen sukupolven biopolttoaineiden kehittämiseen. Kehitysmaat ovat myös kannustaneet tällaisten teollisten prosessien sähköistämiseen liittyvää tutkimus- ja kehitystyötä.
Esimerkiksi osana Intian Jawaharlal Nehru Solar Mission -ohjelmaa Intian hallitus on myöntänyt suoria avustuksia hankkeille, jotka keskittyvät tehokkaampien aurinkopaneelien tuotantoon. Tulevaisuudessa nämä voisivat kestävästi tuottaa voimaa terästä tuottaviin valokaariuuneihin, joihin he pyrkivät siirtymään.
Scatec ja kumppanit lanseerasivat "Egypt Greenin", Afrikan ensimmäisen integroidun vihreän vedyn laitoksen. Egyptillä on suotuisa verojärjestelmä vetyprojekteille.
Yhteenvetona
Viime kädessä ilmastoteknologian tutkimus- ja kehitystyön jatkuva taloudellinen tuki yhdessä hiilidioksidipäästöjä koskevien säännösten kanssa, joiden kunnianhimoa on ajan myötä nostettava, auttaa luomaan elinvoimaisen startup-ekosysteemin, joka voisi osoittautua avainasemassa kehitysmaiden teollisuuden hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä. Koska jotkut kehitysmaat aloittavat suhteellisen puhtaalta pöydältä, tämä voisi myös antaa valtavan sysäyksen niiden talouksille. Näin ne saattavat menettää riippuvuuttaan paitsi fossiilisista polttoaineista myös vauraampien maiden kehitysbudjeteista.
