دولت مند حکومتیں موسمیاتی موافقت کی مالی اعانت کا صرف ایک حصہ فراہم کر رہی ہیں جس کی ترقی پذیر قوموں کو ضرورت ہے، جس میں تخمینہ شدہ ضروریات کے مقابلے میں تقریباً 90 فیصد کمی ہے۔ آکسفیم کی جانب سے نئی وارننگ بون کے موسمیاتی مذاکرات سے پہلے جاری کیا گیا۔ اعداد و شمار ایک ایسے لمحے پر پہنچتے ہیں جب بین الاقوامی موسمیاتی مذاکرات کو مالی وعدوں کو تقسیم شدہ سرمائے میں ترجمہ کرنے کے لیے بڑھتے ہوئے دباؤ کا سامنا ہے۔
کمی کا پیمانہ
آکسفیم کا تجزیہ ترقی یافتہ ممالک کے درمیان ایک ساختی فرق کی نشاندہی کرتا ہے اور کون سی آب و ہوا کے خطرے سے دوچار ممالک کو بڑھتے ہوئے درجہ حرارت، انتہائی موسم اور سطح سمندر میں اضافے کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت ہے۔ تنظیم متنبہ کرتی ہے کہ فرق معمولی نہیں ہے۔ 90% پر، یہ تخمینہ شدہ موافقت کی مالیاتی ضروریات کو پورا کرنے میں تقریباً مکمل ناکامی کی نمائندگی کرتا ہے۔
بون انٹرسیشنل مذاکرات، جو کہ سالانہ COP سربراہی اجلاس سے پہلے ایک تیاری کے فورم کے طور پر کام کرتے ہیں، ان وعدوں کے تحت فنانسنگ آرکیٹیکچر کو حل کرنے کا ایک اہم موقع فراہم کرتے ہیں۔
پیسہ کیوں نہیں بہہ رہا ہے۔
کئی ساختی عوامل مسلسل کمی کی وضاحت کرتے ہیں۔ موافقت کے منصوبے فطری طور پر مقامی اور سیاق و سباق کے مطابق ہوتے ہیں، جس کی وجہ سے انہیں بڑے پیمانے پر ان آلات میں پیک کرنا مشکل ہو جاتا ہے جنہیں ادارہ جاتی سرمایہ کار ترجیح دیتے ہیں۔ سولر فارمز یا بیٹری سٹوریج کے برعکس، کم آمدنی والے ملک میں سیلاب سے بچنے والا نکاسی آب کا نظام آمدنی کا کوئی سلسلہ پیدا نہیں کرتا ہے۔ پرائیویٹ سرمائے کو خاطر خواہ عوامی تعاون یا رعایتی ڈھانچے کے بغیر داخل ہونے کی بہت کم ترغیب ہے۔
زیادہ تر جسے حکومتیں موافقت مالیات کے طور پر شمار کرتی ہیں وہ گرانٹس کی بجائے قرضوں کی شکل میں آتی ہیں۔ آکسفیم اور سول سوسائٹی کی دیگر تنظیموں نے بار بار اس اکاؤنٹنگ کو چیلنج کیا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ قرض پر مبنی آلات کمزور ممالک کو مزید مالی دباؤ میں دھکیلتے ہیں۔ OECD آب و ہوا کے مالیاتی بہاؤ کو ٹریک کرتا ہے، لیکن اس کے طریقہ کار کا مقابلہ وصول کنندہ ممالک نے کیا ہے جو یہ استدلال کرتے ہیں کہ رپورٹ کردہ اعداد و شمار اصل موافقت کی حمایت کو بڑھاوا دیتے ہیں۔
بون بطور پریشر پوائنٹ
اس سال بون مذاکرات کا خاص وزن ہے۔ مذاکرات کاروں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ نئے موسمیاتی مالیاتی اہداف کی تکنیکی تفصیلات اور شفافیت کے فریم ورک کے ذریعے کام کریں گے جو اس بات پر حکمرانی کریں گے کہ شراکت کی گنتی اور رپورٹ کیسے کی جاتی ہے۔ ترقی پذیر ممالک کے بلاکس، بشمول G77 اور چائنا گروپنگ، نے مسلسل مطالبہ کیا ہے کہ موافقت کو کسی بھی نئے مالیاتی ہدف کا ایک متعین اور محفوظ حصہ ملے۔
بون سے پہلے آکسفیم کی مداخلت اس بات چیت کے ماحول کو تشکیل دینے کا وقت ہے۔ سول سوسائٹی کی تنظیموں نے پہلے سے سیشن کے ادوار کو ڈیٹا شائع کرنے کے لیے استعمال کیا ہے جو بحث کی شرائط کو تیار کرتا ہے، اور امکان ہے کہ 90 فیصد کمی کا اعداد و شمار آب و ہوا کے خطرے سے دوچار ممالک کی جانب سے جمع کرائی گئی گذارشات میں نمایاں طور پر نمایاں ہوں گے۔
مذاکرات کو کیا فراہم کرنا چاہیے۔
بون کے عمل کے لیے بامعنی پیش رفت کے لیے، مذاکرات کاروں کو موافقت کی مالیاتی ضروریات کی پیمائش کے لیے ایک قابل اعتبار طریقہ کار پر متفق ہونا ضروری ہے، اکاؤنٹنگ کا ایک شفاف معیار جو قرضوں سے گرانٹس کو الگ کرتا ہے، اور وسیع تر مالیاتی ڈھانچہ کے اندر موافقت کے لیے ایک واضح ذیلی ہدف۔ ان تین عناصر کے بغیر، آکسفیم نے جس خلا کی نشاندہی کی ہے وہ برقرار رہے گی قطع نظر اس کے کہ مستقبل کے COPs میں اعلان کردہ سرخی کے اعداد و شمار سے قطع نظر۔
سیاسی معیشت مشکل ہے۔ عطیہ دہندگان کی حکومتوں کو ملکی مالیاتی دباؤ کا سامنا ہے اور وہ بڑے پیمانے پر گرانٹ پر مبنی آلات کا عہد کرنے سے گریزاں ہیں۔ لیکن غیر فعال مرکبات کی قیمت۔
