COP31-presidenten Murat Kurum har lanserat Climate Implementation Bridge, som syftar till att omvandla nationella klimatplaner till investeringsklara projekt. Civilsamhällesgrupper ifrågasätter om det är ytterligare ett verktyg som saknas.
Kurum lade fram initiativet i sitt tredje brev till parterna, daterat den 25 augusti, inför toppmötet i Antalya i november. Han placerade klimatimplementeringsbron, känd som BRIDGE, i centrum för handlingsagendan, det implementeringsspår som ligger vid sidan av de formella förhandlingarna.
Det uttalade målet är att hjälpa länder att gå från uttalade prioriteringar till investeringsklara projektportföljer genom att ”stärka projektförberedelser, institutionell kapacitet och tillgång till finansiering”. Kurum sa att en skalning av BRIDGE till 2035 erbjuder ”en praktisk mekanism för att minska implementeringsklyftan”. Han var tydlig med att det inte skapar någon ny fond och ingen ny finansiell mekanism, utan beskrev det istället som en öppen inbjudan att bygga koalitioner.
Problemet med rörledningen är verkligt
Många utvecklingsländer har uppdaterat nationellt fastställda bidrag och anpassningsplaner som inte leder någonvart. Harjeet Singh, grundare av Satat Sampada Climate Foundation, sa att dessa länder "stöter mot en vägg av höga kapitalkostnader, statsskuldsproblem och begränsad teknisk bandbredd för att strukturera komplexa klimatinvesteringar".
Singh varnade för att det medför en risk att definiera problemet som bankvänlighet. Anpassning, förlust och skada samt socialt skydd ser sällan kommersiellt bankvänliga ut för privata investerare, sa han, men de är de mest akuta behoven för utsatta samhällen. BRIDGE fungerar bara om projekt som inte genererar intäkter får samma vikt som ren energiinfrastruktur.
Skepticism från civilsamhället
Tasneem Essop, verkställande direktör för Climate Action Network, som sammanför fler än 1 300 civilsamhällesorganisationer, sa att liknande matchmaking-initiativ har kommit och gått utan att finansieringen har förändrats i någon större skala.
”Vi är fortfarande skeptiska eftersom de verkliga underliggande hindren för klimatfinansiering inte erkänns eller åtgärdas”, sa Essop. Hon räknade upp skuldbördor, kapitalkostnader och preferensen för lån framför bidrag, vilket driver låntagande länder djupare in i skulder.
Essop menade att utvecklade länder först borde visa hur de ska uppfylla befintliga skyldigheter, inklusive färdplanen Baku-Belém till 1.3 biljoner dollar år 2035. Att skapa ytterligare ett verktyg med egna regler riskerar ytterligare fragmentering och opacity, sa hon.
Tankesmedjan E3G sa att BRIDGE måste skräddarsy sig till enskilda länders behov och ”stödja snarare än att duplicera redan befintliga initiativ”. Dessa inkluderar NDC-partnerskapet, UNDP:s stöd för NDC-kostnader och faciliteter som Asiatiska utvecklingsbankens ASEAN Catalytic Green Finance Facility.
Gapet i brevet
Kurums brev placerar elektrifiering, förnybar energi, effektivitet och minskade koldioxidutsläpp från kraftsektorn i centrum för COP31:s agenda för ren energi. Det innehåller inget löfte om att fasa ut eller minska fossila bränslen. Ordförandeskapet föredrar frivilliga mål, framför allt att höja el till 35 procent av den slutliga energiförbrukningen senast 2035, och betonar att dessa inte skapar några nya skyldigheter.
Singh sa att den utelämnandet undergräver resten. ”Att fokusera på elektrifiering, avfall och projektledningar är välkommet, men att undvika utfasningen av kol, olja och gas gör det omöjligt att hålla sig inom 1.5°C”, sa han.
COP31 bygger på en modell med delat ledarskap. Türkiye innehar det formella ordförandeskapet, är värd för toppmötet och leder handlingsagendan, medan Australiens Chris Bowen leder förhandlingarna.
