COP29, årets FN-klimatoppmøte i Baku, er over, og som alle klimatoppmøter etterlot det seg en blanding av begeistring, frustrasjon og forsiktig optimisme. Ita Kettleborough, direktør i Energy Transitions Commission, oppsummerte det perfekt da hun kom tilbake: «Denne COP-en var egentlig en COP med to ganske forskjellige historier.»
På den ene siden har det globale momentumet for rene energiteknologier aldri vært sterkere. «Energiomstillingen begynner å bevege seg i land over hele verden, og det store omfanget og tempoet i den teknologiske utrullingen, spesielt av noen av de viktigste teknologiene som vil drive overgangen – som solenergi, batterier, elbiler, vind – øker virkelig», sa hun.
Fra Indonesias forpliktelse til utfasing av kull til Kinas akselererte utslippstopp, var det tydelige fremskritt.
Likevel var historien mindre oppmuntrende ved forhandlingsbordet. «Det var mer et skritt fremover og å holde stand», reflekterte Kettleborough.
Teknologisk momentum på tvers av landegrenser
Et av høydepunktene på COP29 var de ambisiøse forpliktelsene. Indonesias kunngjøring om å fase ut kullbruk i kraftproduksjon innen 2040 skilte seg ut. Gitt at Indonesia er den femte største operatøren av kullkraftverk i verden, «var det en veldig spennende forpliktelse», bemerket Kettleborough. På samme måte viste Kinas modellering at de ville nå toppen av utslippene fra kraftsystemet innen 2025 eller 2026, fem år før planen.
Land som Storbritannia viste også sterke ambisjoner, inkludert et «2030-mål for å dekarbonisere kraftsystemene sine». Disse forpliktelsene gjenspeiler økende tillit til at «fossilfrie kraftsystemer er innen rekkevidde», ikke bare i utviklede økonomier, men i økende grad i fremvoksende markeder.
Klimafinansiering: Fremgang uten klarhet
Klimafinansiering er fortsatt en hjørnestein i global klimahandling. Årets viktigste resultat var det nye kollektive kvantifiserte målet (NCQG), som satte et årlig mål om å mobilisere 1.3 billioner dollar for å hjelpe lav- og mellominntektsland med å håndtere klimaendringer. Men høyinntektsland ga bare en konkret forpliktelse til å betale 300 milliarder dollar.
Selv om disse tallene var betydelige, pekte Kettleborough på et kritisk underskudd: «Det er ikke klart – er det offentlig eller privat? Det er ikke klart om det er konsesjonsfinansiering eller tilskudd.» Denne mangelen på detaljer risikerer å gjenta utfordringene med det opprinnelige målet på 100 milliarder dollar som ble satt under Parisavtalen, der vagt språk hindret effektiv implementering, og hun understreket behovet for klarhet: «Noe av pengene som må strømme inn i lav- og fremvoksende økonomier er investeringer i nye former for kraftproduksjon som vil gi avkastning ... men det er ikke den eneste typen finansiering.» Ved siden av private investeringer vil konsesjonsfinansiering og tilskudd være avgjørende for å håndtere investeringsrisikoen og de høye kapitalkostnadene som finnes i mange land.
Representanter for urfolk på scenen i Baku.
Nasjonalt bestemte bidrag (NDC-er): En tapt mulighet
NDC-er, de nasjonale klimaplanene som landene sender inn, er sentrale for å veilede tiltak. Men COP29 så begrenset fremgang på denne fronten. «Vi håpet på et annet resultat. Vi håpet fra Baku at det kanskje ville bli flere NDC-er annonsert tidlig. Til slutt så vi ikke så mange NDC-er i det hele tatt», sa Kettleborough.
Tydelige, detaljerte NDC-er med sektorspesifikke mål er avgjørende for å mobilisere private investeringer. «Svært tydelige politiske forpliktelser og mål [som Indonesias kunngjøring om kullkraft] … gir [investorer] den sikkerheten de trenger. De kommer til å se at dette er noe de kan investere i», forklarte Kettleborough.
Når man ser fremover, er forventningen at landene vil sende inn sterkere og mer detaljerte nasjonale utviklingsavtaler (NDCs) før fristen i februar, noe som potensielt vil frigjøre større finansstrømmer.
« Vi gjorde sannsynligvis ikke så mye fremgang som jeg egentlig håpet vi kunne »
Utfordringer og lyspunkter
Kettleborough beskrev toppmøtet som «en blandet pose». Selv om den geopolitiske konteksten og de logistiske utfordringene i forhandlingene var skremmende, fant hun energi i den «virkelige forstand at energiomstillingen begynner å bevege seg» globalt. Fra å avkarbonisere Brasils gjødselindustri til innovative nett- og lagringsløsninger, fremhevet COP29 konkrete tiltak som iverksettes på tvers av land.
Samtidig var det trege tempoet i forhandlingene frustrerende. «Vi gjorde sannsynligvis ikke så store fremskritt som jeg egentlig håpet vi kunne», innrømmet hun.
Ser frem mot COP30 i Brasil
Hun var mer optimistisk med tanke på neste års toppmøte, COP30, som skal holdes i Belém i Brasil. Med mer tid til forberedelser – Baku hadde bare 11 måneder – kunne Brasils lederskap fremme et mer inkluderende og ambisiøst toppmøte. «Brasilianerne har visst at de var vertskap for COP30 en stund. De mobiliserer allerede for at det skal bli virkelig vellykket», sa Kettleborough.
Prioriteringer for COP30 inkluderer å fremme Artikkel 6-diskusjoner om karbonkreditter, skape klarhet i klimafinansieringsavtaler og drive fremgang på forpliktelser som er inngått på tidligere toppmøter. Fokuset på overgangen fra fossilt brensel er fortsatt en sentral utfordring. «Overgangen bort fra fossilt brensel er liksom der gummiet møter veien i noe av dette. Og det er den virkelig, virkelig vanskelige biten», bemerket hun.
Brasil, som er vertskap for den neste COP-konferansen, har hatt mer tid enn Baku til å forberede seg.
Veien fremover
COP29 viste at den globale energiomstillingen ikke bare er en visjon; den skjer, om enn smertelig sakte. Det er fortsatt mye arbeid som gjenstår!
