En studie fra UNEP og Climate and Clean Air Coalition sier at 25 tiltak på tvers av seks sektorer vil gi rundt 15 dollar for hver dollar som brukes. Hvert år med forsinkelse koster mer enn 1.5 billioner dollar, ifølge studien.
Regjeringer har lenge regnet klimapolitikk som en kostnad. De har behandlet skitten luft som prisen for vekst. En rapport publisert 7. september av FNs miljøprogram og Klima- og renluftkoalisjonen argumenterer for det motsatte. Håndter begge problemene sammen, finner den, og hver dollar brukt gir rundt 15 dollar.
Tittelen er «Skjulte ressurser». Det er den første globale økonomiske studien av felles tiltak for klima og luftkvalitet. UNEP publiserte den på den internasjonale dagen for ren luft for blå himmel. Hovedpåstanden er at et felles avkastning er bedre enn å takle begge problemene alene, fordi de samme kildene og retningslinjene driver begge.
Inger Andersen, administrerende direktør i UNEP, sa at funnene velter opp en gammel antagelse. «For lenge har vi behandlet klimahandling som en kostnad som må håndteres og luftforurensning som det uheldige resultatet av utvikling», sa hun. «Denne rapporten viser det motsatte: ren luft er en viktig driver for utvikling, helse, mat- og energisikkerhet og klimastabilitet.»
Hva de 25 tiltakene ville gi
Pakken dekker seks sektorer: energi, industri, transport, landbruk og mat, matlaging og oppvarming, og avfall. Den kombinerer langsiktig dekarbonisering med tiltak rettet mot superforurensende stoffer som metan, svart karbon og HFK-gasser. For eksempel inkluderer den fornybar energi, strengere kjøretøystandarder, elbiler og en slutt på rutinemessig ventilering og fakling. Den dekker også håndtering av gjødsel og husdyrgjødsel og en nedfasing av HFK-gasser.
De årlige fordelene ville tilsvare 2.8 prosent av globalt BNP i 2035. Innen 2050 vil det øke til 4.5 prosent, og innen 2100 til 11.4 prosent. Til sammenligning tok eksplisitte subsidier til fossilt brensel 2.18 prosent av globalt BNP i 2022. Selv uten de ikke-markedsrelaterte velferdsgevinstene, gir tiltakene fortsatt omtrent 4 dollar per dollar.
Utsinkelser er dyrt. Rapporten anslår kostnaden for hvert tapte år til mer enn 1.5 billioner dollar, eller 0.5 prosent av BNP. Svak håndheving og fragmentert beslutningstaking kan forsinke full levering med nesten åtte år. Å fjerne disse barrierene kan gi opptil 10 billioner dollar i helsegevinster innen 2040.
Helsesaken
Luftforurensning er den andre søylen i argumentet. Rapporten knytter utendørs forurensning fra PM2.5 og ozon til anslagsvis 6.4 millioner for tidlige dødsfall i 2025. Luftforurensning i husholdninger økte med ytterligere 2 millioner, inkludert rundt 300 000 barn.
Studien teller også kostnadene ved sykdom, noe tidligere arbeid utelot. Den knytter 5.5 millioner nye tilfeller av astma hos barn og 2 millioner nye tilfeller av demens til utendørs luftforurensning i 2025. Millioner av hjerteinfarkt, hjerneslag og krefttilfeller kommer ved siden av disse. Fullstendig gjennomføring av tiltakene kan derfor forhindre 144 millioner for tidlige dødsfall innen 2050.
Klimagevinster og finansgapet
På klimasiden vil raske tiltak halvere de globale karbondioksidutslippene innen 2050 og redusere metan med 60 prosent. Svart karbon, svoveldioksid og nitrogenoksider vil falle med rundt 70 prosent. Som et resultat vil tiltakene unngå en oppvarming på omtrent 0.34 °C innen 2050 og 1.4 °C innen 2100.
Elliott Harris, uavhengig medleder for vurderingen, sa at avkastningen ville tiltrekke seg kapital til ethvert annet felt. «Et nytte-kostnadsforhold på 15 til 1 ville tiltrekke seg kapital umiddelbart til nesten enhver annen sektor», sa han. «Finansdepartementer og investorer som holder klima og luftkvalitet i separate budsjettlinjer, etterlater billioner på bordet.»
Simon Dietz ledet vurderingen og er professor i miljøpolitikk ved London School of Economics. Han sa at det å modellere de to problemene sammen endret svaret. «Da vi modellerte dem sammen, var avkastningen større enn hver av dem kunne vise alene, fordi de samme kildene, sektorene og retningslinjene så ofte driver begge,» sa han.
Rapporten etterlyser felles planlegging på tvers av klima, luftkvalitet, helse og økonomi. Den ønsker også sterkere håndheving og tettere koordinering av offentlig og privat finansiering. Mange av tiltakene gir tilbakebetaling innen én regjeringsperiode, legger forfatterne til. Det er en tidsramme ministrene kan handle innenfor.
