ממשלות חזרו ללונדון השבוע לשיחות על מסגרת אפס הרשת של IMO, כאשר על השולחן עומדות חמש הצעות מתחרות ומחיר הפחמן של הספנות הוא נקודת המחלוקת.
קבוצת העבודה הבין-מושבית של ה-IMO בנושא פליטות גזי חממה מספינות התכנסה בין ה-1 ל-4 בספטמבר, לקראת המושב ה-85 של הוועדה להגנת הסביבה הימית בהמשך השנה. סדר היום מכסה שינויים מוצעים במסגרת, בהנחיות היישום ובכללים בנוגע לפליטת גזי חממה לאורך מחזור החיים.
המסגרת שהוסכמה ב-MEPC 83 משלבת דרישות מחמירות יותר ויותר בנוגע לעוצמת דלק של גזי חממה עם מנגנון כלכלי שמתמחר פליטות ומתגמל ספינות המשתמשות בדלקים ללא פליטות או כמעט ללא פליטות. היא הייתה אמורה להיות מאומצת באוקטובר האחרון. ממשלות דחתה את המושב יוצא הדופן בשנה במקום זאת, לאחר משא ומתן שנוי במחלוקת וקמפיין אמריקאי נגד הצעד.
חמש דרכים לשכתב את העסקה
התדרוך המקדים של INTERCARGO זיהה ארבע הצעות מתחרות בתוספת הגשות נוספות המבקשות שינויים.
ליבריה מציעה את הרפורמה הגדולה ביותר, תוך קשירת דרישות עוצמת פליטת גזי חממה לדלקים לזמינות, למחיר הסביר וליכולת ההרחבה של דלקים ברי קיימא מבחינה מסחרית. היא תחליף במידה רבה את מנגנון קרן ה-IMO ביחידות עודפות הניתנות להעברה שאוניות יוכלו לסחור בהן, לאחסן בבנק או לשאול. ליבריה ופנמה יעניקו גם יחידות עודפות עבור שיפורי יעילות מאומתים, כאשר התמיכה במדינות מתפתחות תישאר וולונטרית.
ברזיל תשמור על המסגרת ותרכך את ההתחלה שלה, עם הפחתות של שלושה אחוזים בפליטות GFI בשנת 2029 וארבעה אחוזים בשנת 2030 לפני מסלול תלול יותר. היא תשמור על המערכת הדו-שכבתית, עם יחידות תיקון של 100 דולר ו-380 דולר לטון של שווה ערך פליטות CO2.
טובאלו הולכת בכיוון ההפוך, ומתמחרת יחידות Tier 1 ב-300 דולר לטון ואת Tier 2 ב-380 דולר, עם מסלול שיגיע להפחתה של 30 אחוז בתאימות ישירה ולהפחתה של 65 אחוז ביעד הבסיסי עד 2035.
אוסטרליה, קנדה, דרום אפריקה ובריטניה ישמרו על המסגרת הקיימת באופן כללי, תוך הוספת פרטים על ניהול הקרן וחלוקת ההכנסות. סין שואפת לשמש ניסוח ניטרלי יותר מבחינה טכנולוגית, תוך הכרה באנרגיית חוף, בהנעת רוח ובאנרגיה סולארית בחישובי תעשיית הון מקרקעין.
המחיר הוא הקרב
נורבגיה, מדינות איים באוקיינוס השקט ומדינות אירופה טוענות כי היחלשות מנגנון התמחור מסירה את התמריץ להשקיע בדלקים חלופיים. נורבגיה דחתה את הצעת ליבריה לקשר דרישות לזמינות דלק מסחרית, בטענה שהדבר יפחית את השאפתנות וייצור אי ודאות רגולטורית.
ליבריה מטילה ספק בחוקיות, בעלויות ובמורכבות המנהלית של הקרן. היא טוענת כי מתן אפשרות לספינות לעמוד בדרישות באמצעות תשלומים אינו מבטיח הפחתת פליטות, ועלול להעלות את עלויות ההובלה באופן לא פרופורציונלי עבור יצוא פחמימות למרחקים ארוכים ממדינות מתפתחות.
ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות העלו חששות דומים, בטענה כי מחיר פחמן אחיד יורד באופן לא אחיד בסחר העולמי ונוגע בצורה הקשה ביותר בכלכלות מרוחקות ותלויות סחר.
עשרה עד חמישה עשר מיליארד דולר בשנה
המנגנון הכלכלי צפוי לגייס כ-10 עד 15 מיליארד דולר בשנה. אופן איסוף וחלוקת הכסף הפך לאחד החלקים הרגישים ביותר מבחינה פוליטית בשיחות. ברזיל, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, קניה, איי שלמה וטובאלו הציעו כללים המכסים גביית הכנסות, תגמולים על דלק נקי, תשתיות, ביטחון תזונתי ותמיכה במעבר.
אפילו המבנה הבסיסי אינו ברור, כולל האם המנגנון פועל כקרן או כמתקן קל יותר.
התעשייה דחפה למשטר עולמי במקום לטלאים הולכים וגדלים של כללים אזוריים. אנדראס אנגר, מנכ"ל Höegh Autoliners, אמר כי הנחת היסודות הרגולטוריים כעת היא קריטית להבטחת השקעות שיובילו את הספנות בכיוון הנכון. בודוויין סימונס, מנכ"ל נמל רוטרדם, אמר כי אופייה הבינלאומי של הספנות הופך תנאי משחק שווים עולמיים לחיוניים.
מה קורה לאחר מכן
קבוצת העבודה מדווחת ל-MEPC 85, המתוכננת להתקיים בין ה-30 בנובמבר ל-3 בדצמבר. פגישה בין-מושבית שנייה תתקיים בנובמבר.
ספנות נושאת יותר משני אחוזים מהפליטות העולמיות ונמצאת מחוץ להסכם פריז, ולכן נתיב ה-IMO חשוב. הפגישה השבוע לא תסדיר את המסגרת. היא תראה האם נותרה מספיק תמיכה בעסקה המקורית, או שמא התוצאה הסופית נראית שונה באופן מהותי.
