联合国环境规划署和气候与清洁空气联盟的一项研究表明，在六个领域采取25项措施，每投入1美元就能带来约15美元的回报。研究还指出，每拖延一年，就会造成超过1.5万亿美元的损失。
长期以来，各国政府一直将气候政策视为一项成本，把空气污染视为经济增长的代价。然而，联合国环境规划署和气候与清洁空气联盟于9月7日发布的一份报告却提出了相反的观点。报告指出，如果同时解决这两个问题，每投入1美元就能获得约15美元的回报。
这份报告名为《隐形资产》，是首份针对气候和空气质量联合行动的全球经济研究报告。联合国环境规划署在国际清洁空气蓝天日发布了该报告。其核心论点是，联合行动的回报优于单独解决其中任何一个问题，因为驱动这两个问题的根源和政策相同。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示，这些发现推翻了一个由来已久的假设。“长期以来，我们一直把气候行动视为需要控制的成本，把空气污染视为发展的不幸后果，”她说。“这份报告表明事实恰恰相反：清洁的空气是发展、健康、粮食和能源安全以及气候稳定的关键驱动力。”
这25项措施会带来什么回报
该方案涵盖六大领域：能源、工业、交通运输、农业和食品、家庭烹饪和供暖以及废物处理。它将长期脱碳与旨在减少甲烷、黑碳和氢氟碳化物等超级污染物的措施相结合。例如，它包括可再生能源、更严格的车辆标准、电动汽车以及停止常规排放和燃烧。它还涵盖粪便和化肥管理以及逐步减少氢氟碳化物的使用。
到2035年，这些措施每年带来的收益将相当于全球GDP的2.8%。到2050年，这一比例将上升至4.5%，到2100年将达到11.4%。相比之下，2022年化石燃料补贴占全球GDP的2.18%。即使不计入非市场福利收益，这些措施每投入1美元也能带来约4美元的回报。
延误代价高昂。报告指出，每耽误一年，损失将超过1.5万亿美元，相当于GDP的0.5%。执法不力和决策分散可能导致全面实施推迟近八年。消除这些障碍，到2040年可带来高达10万亿美元的医疗效益。
健康案例
空气污染是该论点的第二个支柱。报告指出，PM2.5和臭氧等室外污染预计将在2025年造成6.4万人过早死亡。室内空气污染则导致另外2万人死亡，其中包括约300,000万名儿童。
这项研究还计算了疾病造成的损失，而之前的研究并未考虑到这一点。研究表明，到2025年，室外空气污染将导致5.5万例新增儿童哮喘病例和2万例新增痴呆症病例。此外，还会导致数百万例心脏病、中风和癌症病例。因此，全面落实各项措施到2050年有望预防144亿例过早死亡。
气候收益与融资缺口
在气候方面，迅速采取行动将在2050年前将全球二氧化碳排放量减半，甲烷排放量减少60%。黑碳、二氧化硫和氮氧化物排放量将减少约70%。因此，这些措施将避免到2050年全球升温约0.34摄氏度，到2100年避免升温约1.4摄氏度。
评估报告的独立联合主席埃利奥特·哈里斯表示，这样的回报足以吸引其他领域的资本。“15比1的效益成本比几乎能立即吸引任何其他行业的资本，”他说。“那些将气候和空气质量预算分开的财政部和投资者，实际上是在白白损失数万亿的资金。”
西蒙·迪茨是此次评估的联合主席，也是伦敦政治经济学院环境政策教授。他表示，将这两个问题结合起来建模改变了最终结果。“当我们把它们放在一起建模时，得到的收益比单独分析任何一个问题都要大，因为同样的来源、行业和政策往往同时驱动着这两个问题，”他说道。
该报告呼吁在气候、空气质量、健康和经济领域开展联合规划。报告还要求加强执法力度，并更紧密地协调公共和私人资金的使用。报告作者补充说，许多措施在一个任期内就能产生效益。这是部长们可以采取行动的时间框架。
