计划中的近海钻探活动将对关键海洋生态系统构成严重威胁

威胁集中之处

该报告指出，近海钻探活动对海洋保护区和生物多样性热点地区构成日益严重的威胁。计划中的扩建项目与支撑鱼类种群、珊瑚礁系统和洄游物种的生态系统重叠。这些栖息地已经因温室气体排放导致的海洋温度上升和酸化而承受着巨大压力。在这些区域开展额外的工业活动将加剧现有的压力，且这种影响难以逆转。

计划项目的地理分布范围很广。扩张主要集中在环境影响评估监管不力的地区。在一些案例中，钻探许可证的发放地点靠近各国政府已根据国际生物多样性框架（包括2022年达成的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》）单独承诺保护的区域。《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》设定了到2030年保护全球30%海洋的目标。

能源政策与气候目标之间的矛盾

国际能源署在其具有里程碑意义的2021年《2050年净零排放》报告中得出结论：如果世界要在本世纪中叶实现净零排放，则无需开发新的油气田。然而，对新的海上项目的投资仍在继续。各国政府和国家石油公司以能源安全为由，尤其是在2022年俄罗斯入侵乌克兰造成能源供应中断之后，批准新的开采许可证。

这种说法遭到了气候科学家和环保人士的共同批评。政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，海洋环境吸收了全球变暖产生的约90%的过剩热量。因此，在海洋环境中扩建化石燃料基础设施会加剧风险，加速导致新基础设施周围生态系统退化的变暖进程。

对投资者而言，其影响重大。搁浅资产风险仍然是投资组合中长期海上项目面临的核心问题。如今获批的油田可能要十年后才能达到产量峰值，而届时，在加速能源转型情景下，需求增长轨迹可能使其在经济上不可行。与此同时，随着生物多样性丧失问题与气候变化问题日益受到重视，并成为财务信息披露的重要框架，监管风险也在不断上升。

政策缺口和治理失灵

报告指出的一个核心问题是治理碎片化。气候承诺、生物多样性承诺和能源许可决定通常由不同的部委做出，彼此之间缺乏协调。因此，一些项目可能通过了环境审查程序，但仍然与该国更广泛的国际义务相冲突。这种结构性脱节使得一些扩张项目得以在毗邻保护区的区域进行。

尽管“30x30”生物多样性目标得到了广泛支持，但它缺乏必要的执行机制来阻止不相容的工业活动。迄今为止，海洋保护区的划定速度超过了其内部有效限制措施的实施速度。实际上，一些保护区允许在现有许可证的许可下进行采掘业活动，这削弱了保护区划定本身的保护价值。

环保人士和研究人员呼吁加强跨部门协调，并要求环境影响评估纳入气候的累积影响，而不是孤立地评估项目。此外，他们认为，金融监管机构应要求更清晰地披露与生物多样性相关的风险，这与一些司法管辖区已经引入的气候相关财务信息披露要求相一致。

监管机构和投资者接下来该怎么做？

这份报告选择在世界环境日发布具有象征意义，但更重要的时刻将在未来几个月到来。定于2025年11月在巴西贝伦举行的联合国气候变化大会（COP30）下一轮谈判预计将重新审视化石燃料逐步淘汰的承诺。生物多样性治理也将根据昆明-蒙特利尔框架进行审查，这将为环保人士提供一个正式途径，以质疑那些与国家承诺相悖的许可证。

对于气候技术投资者和政策制定者而言，发展趋势表明，海上化石燃料开发将面临更严格的限制。那些及早将能源许可与生物多样性和气候义务相结合的地区，随着时间的推移，可能面临更少的法律挑战和更低的转型成本。

那些继续批准在生态敏感地区进行扩张的人将面临越来越大的诉讼风险、声誉风险，以及最终因市场不再支持而需要拆除的资产的成本。