Theo một báo cáo của Liên Hợp Quốc, cứ mỗi đô la chi cho khí hậu và không khí sạch sẽ mang lại lợi ích gấp 15 lần.

Từ lâu, các chính phủ đã coi chính sách khí hậu như một khoản chi phí. Họ xem ô nhiễm không khí là cái giá phải trả cho sự tăng trưởng. Một báo cáo được công bố vào ngày 7 tháng 9 bởi Chương trình Môi trường Liên hợp quốc và Liên minh Khí hậu và Không khí Sạch lại đưa ra lập luận ngược lại. Báo cáo cho thấy, nếu giải quyết cả hai vấn đề cùng lúc, mỗi đô la chi ra sẽ thu về khoảng 15 đô la.

Tên của báo cáo là "Tài sản tiềm ẩn". Đây là nghiên cứu kinh tế toàn cầu đầu tiên về hành động phối hợp giải quyết vấn đề khí hậu và chất lượng không khí. UNEP đã công bố báo cáo này vào Ngày Quốc tế về Không khí sạch vì bầu trời trong xanh. Luận điểm chính của báo cáo là lợi ích từ hành động phối hợp tốt hơn so với việc giải quyết từng vấn đề riêng lẻ, bởi vì cùng một nguồn gốc và chính sách thúc đẩy cả hai vấn đề.

Inger Andersen, Giám đốc điều hành của UNEP, cho biết những phát hiện này đã lật đổ một giả định cũ. Bà nói: “Trong một thời gian dài, chúng ta đã coi hành động chống biến đổi khí hậu như một khoản chi phí cần được quản lý và ô nhiễm không khí là hậu quả không mong muốn của quá trình phát triển. Báo cáo này cho thấy điều ngược lại: không khí sạch là động lực chính của sự phát triển, sức khỏe, an ninh lương thực và năng lượng, cũng như sự ổn định khí hậu.”

Những gì 25 biện pháp đó sẽ mang lại

Gói chính sách này bao gồm sáu lĩnh vực: năng lượng, công nghiệp, giao thông vận tải, nông nghiệp và thực phẩm, nấu ăn và sưởi ấm tại nhà, và xử lý chất thải. Nó kết hợp việc khử carbon dài hạn với các biện pháp nhằm vào các chất gây ô nhiễm siêu mạnh như metan, carbon đen và HFC. Ví dụ, nó bao gồm năng lượng tái tạo, các tiêu chuẩn xe cộ nghiêm ngặt hơn, xe điện và chấm dứt việc xả thải và đốt khí thải thường xuyên. Nó cũng bao gồm quản lý phân bón và phân chuồng và giảm dần việc sử dụng HFC.

Lợi ích hàng năm sẽ tương đương 2.8% GDP toàn cầu vào năm 2035. Đến năm 2050, con số này tăng lên 4.5%, và đến năm 2100 là 11.4%. Để so sánh, trợ cấp nhiên liệu hóa thạch rõ ràng chiếm 2.18% GDP toàn cầu vào năm 2022. Ngay cả khi không tính đến những lợi ích phúc lợi phi thị trường, các biện pháp này vẫn mang lại khoảng 4 đô la cho mỗi đô la đầu tư.

Sự chậm trễ gây ra tổn thất lớn. Báo cáo ước tính chi phí cho mỗi năm bị mất đi là hơn 1.5 nghìn tỷ đô la, tương đương 0.5% GDP. Việc thực thi yếu kém và quá trình ra quyết định rời rạc có thể làm chậm tiến độ thực hiện đầy đủ gần tám năm. Loại bỏ những rào cản này có thể mang lại lợi ích về sức khỏe lên tới 10 nghìn tỷ đô la vào năm 2040.

Vụ việc liên quan đến sức khỏe

Ô nhiễm không khí là trụ cột thứ hai của lập luận này. Báo cáo liên kết ô nhiễm ngoài trời từ bụi mịn PM2.5 và ozone với ước tính 6.4 triệu ca tử vong sớm vào năm 2025. Ô nhiễm không khí trong nhà đã gây thêm 2 triệu ca tử vong nữa, trong đó có khoảng 300,000 trẻ em.

Nghiên cứu này cũng tính đến chi phí do bệnh tật gây ra, điều mà các nghiên cứu trước đây đã bỏ qua. Nghiên cứu cho thấy ô nhiễm không khí ngoài trời có liên quan đến 5.5 triệu trường hợp hen suyễn ở trẻ em và 2 triệu trường hợp sa sút trí tuệ mới vào năm 2025. Hàng triệu ca đau tim, đột quỵ và ung thư cũng nằm trong số đó. Do đó, việc thực hiện đầy đủ các biện pháp này có thể ngăn ngừa 144 triệu ca tử vong sớm vào năm 2050.

Những thành tựu về khí hậu và khoảng cách tài chính

Về khía cạnh khí hậu, hành động kịp thời sẽ giúp giảm một nửa lượng khí thải carbon dioxide toàn cầu vào năm 2050 và cắt giảm 60% lượng khí metan. Lượng carbon đen, sulfur dioxide và oxit nitơ sẽ giảm khoảng 70%. Kết quả là, các biện pháp này sẽ giúp tránh được tình trạng nóng lên khoảng 0.34°C vào năm 2050 và 1.4°C vào năm 2100.

Elliott Harris, đồng chủ tịch độc lập của ủy ban đánh giá, cho biết lợi nhuận thu được sẽ thu hút vốn đầu tư vào bất kỳ lĩnh vực nào khác. Ông nói: “Tỷ lệ lợi ích/chi phí là 15:1 sẽ ngay lập tức thu hút vốn đầu tư vào hầu hết mọi lĩnh vực khác. Các bộ tài chính và nhà đầu tư nếu tách riêng vấn đề khí hậu và chất lượng không khí đang bỏ lỡ hàng nghìn tỷ đô la.”

Simon Dietz, đồng chủ trì cuộc đánh giá và là Giáo sư Chính sách Môi trường tại Trường Kinh tế London, cho biết việc mô hình hóa cả hai vấn đề cùng nhau đã thay đổi câu trả lời. Ông nói: “Khi chúng tôi mô hình hóa chúng cùng nhau, lợi ích thu được lớn hơn so với khi mỗi vấn đề được giải quyết riêng lẻ, bởi vì cùng một nguồn, lĩnh vực và chính sách thường xuyên tác động đến cả hai vấn đề.”

Báo cáo kêu gọi lập kế hoạch chung giữa các lĩnh vực khí hậu, chất lượng không khí, y tế và kinh tế. Báo cáo cũng yêu cầu tăng cường thực thi và phối hợp chặt chẽ hơn giữa nguồn tài chính công và tư. Nhiều biện pháp sẽ mang lại hiệu quả trong vòng một nhiệm kỳ chính phủ, các tác giả cho biết thêm. Đó là khung thời gian mà các bộ trưởng có thể hành động.