Cơ quan năng lượng nhà nước Na Uy Enova vừa mở một vòng cấp vốn mới nhằm mục tiêu khử carbon trong công nghiệp, hướng vốn công vào việc giảm phát thải trong một số lĩnh vực phát thải carbon cao nhất của nước này. Động thái này thể hiện cam kết tiếp tục của nhà nước trong việc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi công nghiệp trước những nghĩa vụ khí hậu ngày càng khắt khe của Liên minh châu Âu.
Những nội dung mà vòng cấp vốn này bao gồm
Chương trình tài trợ công nghiệp mới của Enova mời các công ty nộp đơn xin hỗ trợ cho các dự án nhằm giảm phát thải khí nhà kính trong ngành sản xuất và chế biến. Enova hoạt động dưới sự quản lý của Bộ Khí hậu và Môi trường Na Uy và nhận tài trợ từ Quỹ Năng lượng Na Uy. Nhiệm vụ của Enova tập trung vào việc đẩy nhanh quá trình đưa công nghệ năng lượng và khí hậu mới ra thị trường.
Từ trước đến nay, cơ quan này đã hỗ trợ các dự án thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm xi măng, nhôm, hóa chất và công nghiệp hàng hải. Các ngành công nghiệp này đều đối mặt với một thách thức chung: lượng khí thải khó có thể loại bỏ hoàn toàn chỉ bằng điện khí hóa, thường đòi hỏi phải thiết kế lại quy trình, tích hợp hydro xanh hoặc triển khai công nghệ thu giữ carbon.
Thách thức về khí thải công nghiệp của Na Uy
Na Uy có một đặc điểm khá độc đáo so với các nền kinh tế châu Âu khác. Theo Cục Tài nguyên Nước và Năng lượng Na Uy, lưới điện của nước này hoạt động dựa trên khoảng 90% thủy điện. Điều đó mang lại nguồn điện tương đối sạch cho ngành công nghiệp, tuy nhiên, khí thải từ các ngành công nghiệp nặng vẫn là một vấn đề nan giải.
Hoạt động công nghiệp chiếm một phần đáng kể trong tổng lượng khí thải nhà kính của Na Uy. Quốc gia này đã cam kết theo thỏa thuận Khu vực Kinh tế Châu Âu (EEA) sẽ tuân thủ các mục tiêu khí hậu của EU, bao gồm mục tiêu giảm lượng khí thải ròng ít nhất 55% vào năm 2030 so với mức năm 1990. Sự tuân thủ này đặt ngành công nghiệp Na Uy dưới áp lực cấu trúc tương tự mà các nhà sản xuất trên khắp lục địa đang phải đối mặt.
Các cơ chế tài trợ của Enova được thiết kế để thu hẹp khoảng cách thương mại giữa các công nghệ carbon thấp đã được chứng minh và việc triển khai chúng ở quy mô công nghiệp. Nhiều giải pháp khử carbon, bao gồm nhiệt năng điện hóa, hydro xanh và thu giữ và lưu trữ carbon, có chi phí ban đầu cao hơn so với các hệ thống dựa trên nhiên liệu hóa thạch hiện có. Các khoản tài trợ công cộng giúp giảm bớt sự chênh lệch chi phí đó và giúp các dự án đạt được tính khả thi về tài chính.
Bối cảnh châu Âu rộng hơn
Động thái của Na Uy diễn ra trong bối cảnh chính sách khử carbon công nghiệp của châu Âu đang được đẩy mạnh. Quỹ Đổi mới của EU, được tài trợ thông qua doanh thu từ Hệ thống Thương mại Phát thải, đã giải ngân hàng tỷ euro cho các dự án công nghệ sạch quy mô lớn kể từ năm 2020. Các quốc gia thành viên và các đối tác EEA đang ngày càng bổ sung các chương trình tài trợ quốc gia vào các công cụ cấp EU để đẩy nhanh tiến độ dự án.
Đạo luật Công nghiệp Không phát thải ròng của Ủy ban châu Âu, có hiệu lực từ năm 2024, đặt ra các mục tiêu cho việc sản xuất trong nước các công nghệ sạch và ngầm nâng cao mức độ rủi ro đối với các khu công nghiệp không thể giảm phát thải carbon. Các công ty không thể chứng minh được lộ trình giảm phát thải khả thi sẽ phải đối mặt với rủi ro ngày càng tăng, cả về mặt pháp lý và tài chính, khi giá carbon tăng và các tiêu chuẩn mua sắm xanh ngày càng thắt chặt.
Riêng đối với Na Uy, chương trình khử carbon công nghiệp giao thoa với vị thế là một nhà sản xuất dầu khí lớn. Quốc gia này đã theo đuổi chiến lược kép: duy trì xuất khẩu hydrocarbon đồng thời đầu tư mạnh vào năng lượng sạch trong nước và chuyển đổi công nghiệp. Giới phê bình cho rằng hai mục tiêu này mâu thuẫn nhau. Những người ủng hộ lập luận rằng các khoản đầu tư vào công nghệ sạch của Na Uy, bao gồm cả thông qua Enova, thể hiện sự thay đổi cấu trúc thực sự chứ không phải chỉ là hình thức bề ngoài.
Ý nghĩa đối với nhà đầu tư và chủ đầu tư dự án
Đối với các nhà đầu tư và nhà phát triển dự án công nghệ khí hậu, các vòng cấp vốn của Enova mang ý nghĩa thực tiễn quan trọng. Cơ quan này có bề dày kinh nghiệm trong việc tài trợ cho các dự án giai đoạn đầu và dự án thí điểm, sau đó thu hút được vốn tư nhân. Một khoản tài trợ thành công từ Enova có thể đóng vai trò như một hình thức xác nhận về mặt kỹ thuật và thương mại, giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư tiếp theo.
Vòng gọi vốn hiện tại đặc biệt phù hợp với các công ty đang nghiên cứu về điện khí hóa nhiệt công nghiệp, thu hồi nhiệt thải và thay thế quy trình bằng hydro. Theo phân tích của Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), các loại công nghệ này vẫn chưa được đầu tư đủ vốn so với tiềm năng giảm phát thải của chúng. IEA đã xác định nhiệt công nghiệp là một trong những cơ hội khử carbon lớn nhất chưa được khai thác trên toàn cầu.
Các nhà phát triển đang cân nhắc nộp đơn cần lưu ý rằng Enova thường yêu cầu người nộp đơn chứng minh rằng nguồn tài trợ là cần thiết để dự án được tiến hành, một bài kiểm tra tính khả thi bổ sung tiêu chuẩn nhằm loại bỏ các dự án có khả năng thương mại hóa mà không cần hỗ trợ công cộng. Tiêu chí đó định hình bối cảnh cạnh tranh và ưu tiên các ứng dụng tiên phong thực sự hơn là các nâng cấp hiệu quả gia tăng.
Khi Na Uy tiến gần đến các cam kết về khí hậu năm 2030, hoạt động cấp vốn của Enova có khả năng sẽ tăng cường. Ngân sách tài trợ của cơ quan này đã tăng lên trong những năm gần đây, và áp lực chính trị về việc chứng minh sự giảm phát thải công nghiệp có thể đo lường được trước cuối thập kỷ này sẽ thúc đẩy thêm vốn đầu tư vào các lĩnh vực khó giảm thiểu nhất. Các nhà phát triển dự án với các đề xuất sẵn sàng triển khai trong lĩnh vực hydro xanh, điện khí hóa công nghiệp hoặc thu giữ carbon đang ở vị thế mạnh nhất để hưởng lợi từ các vòng cấp vốn sắp tới.
