یوروپی یونین نے کاربن کریڈٹ کی اہلیت پر سخت قوانین متعارف کراتے ہوئے اور اخراج ٹریڈنگ سسٹم کے اندر سپلائی کنٹرول کو سخت کرتے ہوئے اپنی کاربن مارکیٹ کو بنیادی طور پر نئی شکل دینے کی طرف قدم بڑھایا ہے۔ اوور ہال ایک فیصلہ کن تبدیلی کا اشارہ کرتا ہے کہ بلاک کس طرح کاربن کی قیمت لگانا چاہتا ہے اور اپنی سب سے زیادہ خارج کرنے والی صنعتوں میں جوابدہی کو نافذ کرتا ہے۔
اصلاحات کیا بدلتی ہیں۔
نظرثانی شدہ ETS فریم ورک ان شرائط کو سخت کرتا ہے جن کے تحت کمپنیاں اپنی اخراج کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے کاربن کریڈٹ استعمال کر سکتی ہیں۔ کریڈٹ جو پہلے اسکروٹنی میں گزر چکے ہیں اب انہیں تصدیقی معیارات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ یہ اصلاحات صنعتی شعبوں میں تقسیم کیے جانے والے مفت الاؤنسز میں کمی کو بھی تیز کرتی ہیں، اور زیادہ سے زیادہ اخراج کرنے والوں کو موجودہ قیمتوں پر پرمٹ خریدنے کے لیے کھلی منڈی میں دھکیلتی ہیں۔
EU ETS تجارتی حجم کے لحاظ سے دنیا کی سب سے بڑی کاربن مارکیٹ ہے۔ یہ یورپی اکنامک ایریا کے اندر پاور جنریٹر، بھاری صنعت اور ہوا بازی کا احاطہ کرتا ہے۔ 2005 میں اپنے آغاز کے بعد سے، اس نظام میں کئی ترمیمات کی گئی ہیں، لیکن ناقدین نے طویل عرصے سے استدلال کیا ہے کہ اضافی الاؤنسز اور کمزور کریڈٹ معیارات نے اس کی ماحولیاتی سالمیت کو نقصان پہنچایا ہے۔ تبدیلیوں کا یہ تازہ ترین دور ان تنقیدوں کو براہ راست حل کرتا ہے۔
اصلاحات کا مرکز آفسیٹس کے معیار کے خلاف کریک ڈاؤن ہے جو ریگولیٹڈ ادارے ہتھیار ڈال سکتے ہیں۔ پالیسی سازوں میں اس بات پر تشویش بڑھ گئی ہے کہ کچھ کریڈٹ، خاص طور پر جو کہ EU سے باہر جنگلات اور زمین کے استعمال کے منصوبوں سے حاصل کیے گئے ہیں، حقیقی، مستقل اخراج میں کمی کی نمائندگی نہیں کرتے ہیں۔ نئے قواعد سخت اضافی اور مستقل تقاضے عائد کرتے ہیں، جو ایک قابل اعتماد آفسیٹ کے طور پر شمار ہوتے ہیں اس کے لیے بار بڑھاتے ہیں۔
کاربن کی قیمتوں کے تعین کے لیے مارکیٹ کے مضمرات
مفت الاؤنسز کی تیزی سے کمی کے ساتھ مل کر سخت کریڈٹ اہلیت احاطہ شدہ اداروں کے لیے دستیاب تعمیل آلات کی مجموعی فراہمی کو کم کر دے گی۔ مارکیٹ کی بنیادی حرکیات بتاتی ہیں کہ اس سے درمیانی مدت میں EU کاربن الاؤنس کی قیمتوں پر اوپر کی طرف دباؤ ڈالنا چاہیے۔
EU ETS پر کاربن کی قیمتیں حالیہ برسوں میں غیر مستحکم رہی ہیں۔ کمزور صنعتی طلب اور توانائی کی منڈی کی تبدیلیوں کے درمیان تیزی سے پیچھے ہٹنے سے پہلے 2023 میں قیمتیں 100 یورو فی ٹن سے زیادہ بڑھ گئیں۔ مارکیٹ پر نظر رکھنے والے تجزیہ کاروں نے قیمتوں کے اشارے پر مسلسل گھسیٹنے کے طور پر ساختی اوور سپلائی کی طرف اشارہ کیا ہے۔ اصلاحات کا مقصد اس عدم توازن کو درست کرنا ہے۔
اسٹیل، سیمنٹ، اور کیمیکلز سمیت توانائی سے بھرپور صنعتوں کے لیے، سختی تعمیل کے اخراجات میں مادی اضافے کی نمائندگی کرتی ہے۔ وہ کمپنیاں جنہوں نے اپنی کاربن واجبات کا انتظام کرنے کے لیے کم معیار کے آفسیٹس پر انحصار کیا ہے انہیں یا تو اخراج کو تیزی سے کم کرنے یا ثانوی مارکیٹ میں مزید الاؤنسز خریدنے کی ضرورت ہوگی۔ دونوں اختیارات اہم سرمائے کے مضمرات رکھتے ہیں۔
رضاکارانہ کاربن مارکیٹ کے نتائج
EU کے اس اقدام کے نتائج اس کی تعمیل مارکیٹ سے باہر ہیں۔ رضاکارانہ کاربن مارکیٹ، جو الگ سے کام کرتی ہے لیکن بہت سے ایک جیسے پروجیکٹ کی اقسام اور تصدیقی طریقہ کار کو اپنی طرف متوجہ کرتی ہے، نے حالیہ برسوں میں اپنی ساکھ کے بحران کا سامنا کیا ہے۔ تحقیقاتی رپورٹنگ اور علمی تحقیق نے وسیع پیمانے پر استعمال شدہ آفسیٹ معیارات کی سالمیت کے بارے میں سنگین سوالات اٹھائے ہیں۔
اپنے تعمیل کے فریم ورک کے اندر بار کو بڑھا کر، EU مؤثر طریقے سے وسیع تر مارکیٹ کو اشارہ دے رہا ہے کہ معتبر کاربن اکاؤنٹنگ کیسا ہونا چاہیے۔ دیگر دائرہ اختیار جو اپنے کاربن کی قیمتوں کا تعین کرنے والے میکانزم کو تیار یا بڑھا رہے ہیں، بشمول ایشیا اور لاطینی امریکہ کے کئی، یورپی یونین کے نقطہ نظر کو قریب سے دیکھ رہے ہیں۔ سخت معیارات کے ارد گرد ریگولیٹری کنورجنسی اعلی معیار کے کاربن کریڈٹس اور نقصان والے پروجیکٹس کی عالمی مانگ کو نئی شکل دے سکتی ہے جو نئے معیارات پر پورا نہیں اتر سکتے۔
یہ اصلاحات EU کے کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم کو بھی جوڑتی ہے، جس نے اپنا عبوری مرحلہ 2023 میں شروع کیا تھا۔ چونکہ CBAM مزید شعبوں کا احاطہ کرتا ہے اور مکمل نفاذ کی طرف بڑھتا ہے، ETS کی سالمیت تجارتی پالیسی کی ساکھ کے لیے تیزی سے اہم ہوتی جا رہی ہے۔
آگے کیا آتا ہے
نفاذ کی ٹائم لائنز اور مفت الاؤنسز کے لیے سیکٹر کے لیے مخصوص فیز آؤٹ شیڈول اس بات کا تعین کریں گے کہ اصلاحات کتنی تیزی سے زمین پر بدلے ہوئے رویے میں ترجمہ کرتی ہیں۔ کئی رکن ممالک میں صنعتی لابنگ پہلے ہی شروع ہو چکی ہے، کچھ شعبے توسیعی منتقلی کی مدت یا متبادل تعمیل کے راستے تلاش کر رہے ہیں۔
یورپی کمیشن کو مسابقتی خدشات کے ساتھ ماحولیاتی عزائم کو متوازن کرنے کے لیے دباؤ کا سامنا کرنا پڑے گا، خاص طور پر جب کہ توانائی کی لاگت براعظم کے بیشتر حصوں میں بلند ہے۔ یہ کریڈٹ کوالٹی اور الاؤنس سپلائی میں کمی کی لائن کو کتنی مضبوطی سے رکھتا ہے اس بات کا تعین کرے گا کہ آیا یہ اصلاحات EU کے 2030 آب و ہوا کے اہداف کی ضرورت کے اخراج کی رفتار فراہم کرتی ہے۔ ای ٹی ایس پیرامیٹرز کا اگلا طے شدہ جائزہ سیاسی عزم کا واضح ترین امتحان پیش کرے گا۔
