ActionAid'in 65 ülkeyi kapsayan yeni araştırmasına göre, iklim değişikliğine karşı savunmasız ülkeler bu yıl devlet gelirlerinin yaklaşık %65'ini borç ödemelerine harcayacak ve bu da uyum sağlama için çok az kaynak bırakacak.
ActionAid, 16 Eylül'de yayınladığı yeni bir araştırmada, iklim değişikliğine karşı savunmasız ülkelerin iklim eylemine harcadıklarından yaklaşık 25 kat daha fazla parayı borç geri ödemelerine ayırdığını gösterdi. Yardım kuruluşu, en çok risk altında olan 65 ülkeyi inceledi. Bu ülkeler grubunda, 2026 yılında hükümet gelirlerinin %65'inin borç ödemelerine harcanması bekleniyor.
Bu rapor, ActionAid'in yıllık "Finans Akışları Nasıl Gerçekleşiyor" serisinin dördüncüsüdür. Rapora göre, iklim değişikliğine karşı en savunmasız ülkelerin %93.5'i borç sıkıntısı içinde veya borçlanma riskiyle karşı karşıyadır. Sonuç olarak, iklim etkileri artarken borçlar uyum, sağlık ve eğitim için ayrılan bütçeleri sıkıştırıyor.
ActionAid International'ın iklim adaleti küresel lideri Teresa Anderson, hükümetlerin topladıkları paranın sadece küçük bir kısmını ellerinde tutabildiklerini söyledi. "Topladıkları paranın sadece üçte birini ellerinde tutabiliyorlar" dedi. Ayrıca, borçların büyük bir kısmının "çok adaletsiz, gayrimeşru şartlarla" alındığını da sözlerine ekledi.
Borç akışı, hibe desteğini gölgede bırakıyor.
Rapor ayrıca borç akışlarını hibe tabanlı destekle karşılaştırıyor. Küresel Güney'den yapılan borç geri ödemelerinin, zengin ülkeler tarafından gönderilen hibe tabanlı iklim finansmanını yaklaşık 225 kat aştığını ortaya koyuyor. Başka bir deyişle, bu ülkelerden çıkan para, uyum sağlamalarına yardımcı olmak için gelen paradan çok daha fazla.
Döviz kuru baskısı durumu daha da kötüleştiriyor. Bu hükümetlerin çoğu dolar veya diğer güçlü para birimleriyle borçlanırken, vergileri kendi para birimleriyle topluyor. Sel veya kuraklık yaşandığında, yatırımcılar genellikle paralarını geri çekiyor ve yerel para birimi değer kaybediyor.
Boston Üniversitesi Küresel Kalkınma Politikaları Merkezi direktörü Kevin Gallagher, zincirleme etkisini şöyle açıkladı: Daha zayıf bir para birimi, hükümetlerin "borçlarını ödemek için çok daha fazla yerel para birimi bulması" anlamına geliyor. Buna karşılık, bazı ülkeler döviz kazanmak için fosil yakıtlar da dahil olmak üzere emtia ihracatına daha fazla yöneliyor.
Zambiya baskıyı gösteriyor
Zambiya çarpıcı bir örnek teşkil ediyor. Ülke, 2023 ve 2024 yıllarında hasatları ve hidroelektrik üretimini etkileyen şiddetli bir El Niño kuraklığı yaşadı. Buna rağmen, bu yıl hükümet bütçesinin %60'ından fazlasını borç geri ödemesine harcıyor.
Buna karşılık, Zambiya bütçesinin sadece %0.32'si iklim direncine ve uyumuna ayrılıyor. ActionAid Zambiya'nın iklim adaleti tematik lideri Michael Mwansa, kuraklığın bazı aileleri çaresiz önlemler almaya ittiğini söyledi. Hanelerin hayatta kalmak için kaynak arayışında olması nedeniyle çocuk evliliklerinde artış yaşandığına dikkat çekti.
Mwansa, Zambiya'nın borcunun iptal edilmesinin hükümete iklim krizine yanıt verme özgürlüğü sağlayacağını savundu. Ayrıca, diğer kamu hizmetleri için de kaynak yaratacağını belirtti.
Geri ödemelerde %10'luk bir üst sınır
ActionAid'in temel önerisi bir üst sınır getirmektir. Rapora göre, iklim değişikliğinden etkilenen hiçbir ülke ulusal gelirinin %10'undan fazlasını dış borç ödemelerine harcamamalıdır. Bu seviyeye ulaşmak, geri ödenemeyen borçların iptal edilmesi veya ödenmesi gereken miktarı azaltmak için şartların yeniden müzakere edilmesi anlamına gelir.
Ancak yol kolay değil. Gallagher, bu ülkelerin çoğunun Dünya Bankası ve Asya Kalkınma Bankası gibi çok taraflı kredi kuruluşlarına borçlu olduğunu belirtti. Borçların tamamen iptal edilmesinin bu bankaların kredi notlarını zedeleyebileceği ve gelecekteki kredileri daha pahalı hale getirebileceği konusunda uyardı.
ActionAid ABD'nin genel müdürü Niranjali Amerasinghe, mevcut siyasi iradenin sınırlı olduğunu kabul etti. Yine de amacın, ülkelerin adil borç geri ödemesi ile ihtiyaç duydukları harcamalar arasında denge kurmalarını sağlamak olduğunu söyledi.
Sonbahar toplantıları öncesinde baskı artıyor.
Bulgular, bu yılın sonlarında yapılacak IMF ve Dünya Bankası yıllık toplantıları ve COP31 öncesinde ortaya çıktı. Daha önceki uyum açığı analizlerinin gösterdiği gibi, uyum finansmanı zaten ihtiyacın çok altında kalıyordu. Bu arada ActionAid, borç konusunda alınacak önlemlerin mevcut en ulaşılabilir iklim önlemlerinden biri olabileceğini savunuyor.
Alacaklılar için soru şu: Borç ve iklimi tek bir sorun olarak mı ele alacaklar? İklim değişikliğine karşı savunmasız ülkeler için ise bu sorunun cevabı, insanları sellerden, kuraklıktan ve aşırı sıcaktan korumak için ne kadar harcama yapabileceklerini belirleyecek.
