Polisilikon, pil ve paneller için asgari ithalat fiyatları 4 Aralık'ta yürürlüğe girecek ve bu durum Amerikan fabrikalarını korurken, Amerika Birleşik Devletleri genelinde yeni güneş enerjisi santralleri inşa etmenin maliyetini artıracak.
Donald Trump, 6 Ağustos'ta ithal polisilikon, güneş pilleri ve bitmiş panellere geniş kapsamlı gümrük vergileri getiren bir kararname imzaladı. Bu önlem, bir başkanın ulusal güvenlik gerekçesiyle ticareti kısıtlamasına izin veren 1962 Ticaret Genişletme Yasası'nın 232. maddesi uyarınca Ticaret Bakanlığı tarafından yürütülen bir soruşturmanın ardından geldi. Bu arada, polisilikon çoğu güneş panelinin yanı sıra bilgisayar çiplerinin de temel girdi maddesidir.
Dolayısıyla bu emir aynı anda iki yöne birden çekiyor. Amerikan fabrikalarına uzun zamandır talep ettikleri korumayı sağlarken, şu anda ülkedeki en büyük yeni elektrik üretim kaynağı olan güneş enerjisi santrallerinin inşa maliyetini de artırıyor. Elektrik faturaları zaten yükseliyor, bu da dengeyi daha da zorlaştırıyor.
Siparişin neyi öngördüğü
4 Aralık'tan itibaren Amerika Birleşik Devletleri, silikon tedarik zincirinin tamamında asgari ithalat fiyatlarını uygulamaya koyacak. Polisilisyumun kilogram fiyatı 21 dolar, külçe ve levhaların ise kilogram fiyatı 100 dolar olarak belirlendi. Pillerin watt başına fiyatı 22 sent, bitmiş modüllerin fiyatı ise watt başına 38 sent olarak belirlendi. Beyaz Saray kararına göre, polisilisyum türevlerine ayrıca %15 oranında gümrük vergisi de uygulanacak.
Bir çıkış yolu var. Ticaret Bakanlığı, 20 Ocak 2029'a kadar fabrika kurma planlarını onaylarsa şirketler muafiyet kazanabilir. Bu madde, yerli külçe, gofret ve pil kapasitesi yetişene kadar fiyat artışlarını yumuşatabilir.
Güneş enerjisi geliştiricilerinin karşılaştığı maliyetler
En büyük sıkıntı, üretim hattının üst kısımlarında yaşanıyor. Amerika Birleşik Devletleri, montajcılarının ihtiyaç duyduğu hacimlere yakın miktarda polisilikon, külçe ve levha üretemiyor, bu nedenle bu üretim hatları en çok etki ediyor. Hücre arzı da yetersiz. Güneş Enerjisi Endüstrileri Birliği'nin verilerine göre, bu yaz Qcells, ES Foundry, Suniva ve Silfab'a dağılmış yaklaşık 10.6 gigawatt hücre kapasitesi faaliyetteydi.
Fiyatlar gerisini anlatıyor. Anza Renewables tarafından derlenen verilere göre, ABD'deki modüllerin ortalama fiyatı watt başına 27.1 sent; dolayısıyla yeni ithalat tabanı bunun yaklaşık %40 üzerinde. İthal parçalardan yerli olarak monte edilen modüllerin maliyeti watt başına 30 sent olsa da, hücreleri artık 22 sentlik bir minimum fiyatla karşı karşıya kalacak. Yerli hücrelerle üretilen yerli modüllerin ortalama fiyatı zaten 47 sent civarında.
Raymond James'te temiz teknoloji yatırım analisti olan Pavel Molchanov, "ABD, öngörülebilir gelecekte pil, gofret, külçe ve/veya ham polisilikon ithalatına bağımlı kalmaya devam edecek" dedi. Yeni taban fiyatın küresel referans fiyatının neredeyse beş katı olduğunu belirtti. Amerikan panelleri, daha önceki gümrük vergileri nedeniyle zaten dünyanın en pahalıları arasındaydı.
Bu korumadan kim fayda sağlıyor?
Qcells iyi bir konumda. Hanwha'nın iştiraki, Gürcistan'da külçe, gofret, pil ve modül üretim tesisine 2 milyar dolardan fazla yatırım yaptı. Piller Haziran ayında üretim hattından çıkmaya başlarken, külçe ve gofretlerin ise bu yılın sonlarına doğru üretilmesi bekleniyor. Açıklamanın ardından Hanwha'nın hisse senedi fiyatı %17 oranında yükseldi, ancak o zamandan beri geriledi.
First Solar da bu durumdan fayda sağlıyor çünkü kadmiyum-tellür ince film panelleri tamamen silikon zincirinin dışında yer alıyor. First Solar'ın CEO'su Mark Widmar, sonucu "son on yılların en stratejik öneme sahip ticaret önlemlerinden biri" olarak nitelendirdi. Yine de, bir grup modül üreticisi rahatsız edici bir ara dönemle karşı karşıya. Bitmiş ürünleri koruma altına alınırken, daha fazla hücre kapasitesi gelene kadar girdi maliyetleri artıyor.
Hukuki dayanak ve Aralık ayındaki gecikme
232. Madde, Yüksek Mahkeme'nin Trump'ın uygulama yetkisinin olmadığını tespit ettiği Nisan 2025 tarifelerine göre daha sağlam bir zemine oturuyor. Daha önceki 232. Madde kapsamındaki çelik ve alüminyum vergileri geçerliliğini korudu. Kanun, Ticaret Bakanlığı soruşturmasının ardından geniş bir takdir yetkisi tanıdığı için, burada hukuki itirazlar daha zor görünüyor.
Ancak dört aylık ön süre, politikanın bazı destekçilerini endişelendiriyor. Wiley Rein LLP'de ortak olan ve yıllardır güneş enerjisi tarifeleri için başvuruda bulunan Tim Brightbill, "Bu, ithalatçılara gümrük vergileri yürürlüğe girmeden önce ABD pazarına ürün arzını artırma fırsatı veriyor; bu da ticaret yasalarımızın önlemeyi amaçladığı türden bir davranış" dedi. Canary Media'nın bildirdiğine göre , stokçuluğa karşı sıkı bir yaptırım uygulanmasını istiyor. Tarife küresel olarak uygulandığı için, Çinli üreticilerin faaliyetlerini yeni ülkelere kaydırmalarına olanak tanıyan boşluğu da kapatabilir.
