Исследование ЮНЕП и Коалиции по климату и чистому воздуху утверждает, что 25 мер в шести секторах принесут около 15 долларов прибыли на каждый потраченный доллар. По данным исследования, каждый год задержки обходится более чем в 1.5 триллиона долларов.
Правительства давно рассматривают климатическую политику как издержки. Они считают загрязнение воздуха платой за экономический рост. Однако в докладе, опубликованном 7 сентября Программой ООН по окружающей среде и Коалицией по климату и чистому воздуху, утверждается обратное. Согласно докладу, если решать обе проблемы одновременно, каждый потраченный доллар окупится примерно на 15 долларов.
Его название — «Скрытые активы». Это первое глобальное экономическое исследование совместных действий по борьбе с изменением климата и улучшению качества воздуха. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) опубликовала его в Международный день чистого воздуха для голубого неба. Главный тезис исследования заключается в том, что совместная отдача от решения обеих проблем превосходит решение каждой из них по отдельности, поскольку одни и те же источники и политика лежат в основе обеих проблем.
Ингер Андерсен, исполнительный директор ЮНЕП, заявила, что полученные результаты опровергают давнее предположение. «Слишком долго мы рассматривали меры по борьбе с изменением климата как издержки, которыми нужно управлять, а загрязнение воздуха — как нежелательное следствие развития», — сказала она. «Этот доклад показывает обратное: чистый воздух является ключевым фактором развития, здоровья, продовольственной и энергетической безопасности, а также климатической стабильности».
К чему приведут эти 25 мер?
Пакет мер охватывает шесть секторов: энергетика, промышленность, транспорт, сельское хозяйство и пищевая промышленность, бытовое приготовление пищи и отопление, а также отходы. Он сочетает долгосрочную декарбонизацию с мерами, направленными на борьбу с такими сверхзагрязняющими веществами, как метан, сажа и ГФУ. Например, он включает возобновляемые источники энергии, ужесточение стандартов для транспортных средств, электромобили и прекращение планового сброса и сжигания попутного газа. Он также охватывает управление навозом и удобрениями и поэтапное сокращение использования ГФУ.
Ежегодная выгода составит 2.8% мирового ВВП в 2035 году. К 2050 году эта цифра вырастет до 4.5%, а к 2100 году — до 11.4%. Для сравнения, явные субсидии на ископаемое топливо в 2022 году составили 2.18% мирового ВВП. Даже без учета нерыночных выгод для благосостояния, эти меры все равно приносят около 4 долларов с каждого вложенного доллара.
Задержка обходится дорого. В отчете оценивается стоимость каждого потерянного года более чем в 1.5 триллиона долларов, или 0.5 процента ВВП. Слабое обеспечение соблюдения законодательства и фрагментарный процесс принятия решений могут отложить полное внедрение почти на восемь лет. Устранение этих барьеров может принести к 2040 году выгоду для здравоохранения в размере 10 триллионов долларов.
Обстоятельства, связанные со здоровьем
Загрязнение воздуха — второй столп аргументации. В отчете указывается связь между загрязнением воздуха мелкодисперсными частицами PM2.5 и озоном и, по оценкам, 6.4 миллионами преждевременных смертей в 2025 году. Загрязнение воздуха в жилых помещениях добавило еще 2 миллиона смертей, в том числе около 300 000 детей.
В исследовании также учитываются издержки, связанные с болезнями, которые не были учтены в более ранних работах. Оно связывает 5.5 миллионов новых случаев детской астмы и 2 миллиона новых случаев деменции с загрязнением воздуха в 2025 году. Наряду с ними приходятся миллионы сердечных приступов, инсультов и онкологических заболеваний. Таким образом, полное внедрение мер могло бы предотвратить 144 миллиона преждевременных смертей к 2050 году.
Достижения в борьбе с изменением климата и дефицит финансирования
В климатической сфере незамедлительные действия позволили бы вдвое сократить глобальные выбросы углекислого газа к 2050 году и выбросы метана на 60 процентов. Выбросы сажи, диоксида серы и оксидов азота сократились бы примерно на 70 процентов. В результате эти меры позволили бы избежать потепления примерно на 0.34°C к 2050 году и на 1.4°C к 2100 году.
Эллиот Харрис, независимый сопредседатель оценочной комиссии, заявил, что полученная прибыль привлечет капитал в любую другую область. «Соотношение выгоды и затрат 15 к 1 мгновенно привлечет капитал практически в любой другой сектор», — сказал он. «Министерства финансов и инвесторы, которые выделяют климат и качество воздуха в отдельные бюджетные статьи, упускают триллионы долларов».
Саймон Диц, один из председателей комиссии по оценке и профессор экологической политики в Лондонской школе экономики, отметил, что совместное моделирование обеих проблем изменило ответ. «Когда мы моделировали их вместе, результаты оказались больше, чем при моделировании каждой проблемы по отдельности, потому что одни и те же источники, секторы и политика зачастую определяют обе проблемы», — сказал он.
В докладе содержится призыв к совместному планированию в таких областях, как климат, качество воздуха, здравоохранение и экономика. Также предлагается усилить контроль и обеспечить более тесную координацию государственных и частных финансов. Многие из предложенных мер окупаются в течение одного срока полномочий правительства, добавляют авторы. Это тот срок, в течение которого министры могут принимать решения.
