С 4 декабря вступают в силу минимальные импортные цены на поликристаллический кремний, солнечные элементы и панели, что защитит американские заводы и одновременно повысит стоимость строительства новых солнечных электростанций по всей территории Соединенных Штатов.
6 августа Дональд Трамп подписал указ о введении масштабных пошлин на импорт поликремния, солнечных элементов и готовых панелей. Эта мера последовала за расследованием Министерства торговли в соответствии со статьей 232 Закона о расширении торговли 1962 года, которая позволяет президенту ограничивать торговлю по соображениям национальной безопасности. Поликремний, в свою очередь, является основным сырьем для большинства солнечных панелей, а также для компьютерных чипов.
Таким образом, этот указ затрагивает сразу две сферы. Он обеспечивает американским заводам защиту, о которой они давно просили, одновременно повышая стоимость строительства солнечных электростанций, которые в настоящее время являются крупнейшим источником новой электроэнергии в стране. Счета за электроэнергию и так растут, что еще больше усугубляет ситуацию.
Что изложено в приказе
С 4 декабря в США будут действовать минимальные импортные цены на всю цепочку поставок кремния. Минимальная цена на поликристаллический кремний составляет 21 доллар за килограмм, а на слитки и пластины — 100 долларов за килограмм. Цена на элементы питания составляет 22 цента за ватт, а на готовые модули — 38 центов за ватт. Согласно указу Белого дома , на производные поликристаллического кремния также распространяется 15-процентная адвалорная пошлина.
Выход есть. Компании могут получить исключения, если Министерство торговли одобрит планы строительства заводов к 20 января 2029 года. Это условие может смягчить рост цен, пока внутренние мощности по производству слитков, пластин и элементов питания не достигнут необходимого уровня.
Затраты, с которыми сталкиваются разработчики солнечных электростанций
Наибольшее давление оказывается на поставщиков сырья. Америка не может производить поликремний, слитки и пластины в объемах, достаточных для нужд своих установщиков, поэтому именно эти производственные мощности испытывают наибольшие трудности. Предложение солнечных элементов также ограничено. По данным Ассоциации предприятий солнечной энергетики, этим летом работало около 10.6 гигаватт мощностей по производству солнечных элементов, распределенных между компаниями Qcells, ES Foundry, Suniva и Silfab.
Остальное говорят цены. По данным Anza Renewables, средняя цена солнечных модулей в США составляет 27.1 цента за ватт, поэтому новый минимальный уровень импорта примерно на 40 процентов выше. Хотя модули, собранные внутри страны из импортных комплектующих, стоят 30 центов за ватт, их элементы теперь будут стоить минимум 22 цента. Средняя цена модулей, собранных из отечественных элементов, уже сейчас составляет 47 центов.
«США в обозримом будущем останутся зависимыми от импорта элементов, пластин, слитков и/или сырого поликремния», — заявил Павел Молчанов, аналитик по инвестициям в экологически чистые технологии в компании Raymond James. Он отметил, что новый минимальный уровень цен почти в пять раз превышает мировой эталонный показатель. Американские панели и так были одними из самых дорогих в мире из-за ранее введенных пошлин.
Кому выгодно пользоваться этой защитой?
Компания Qcells находится в выгодном положении. Дочерняя компания Hanwha потратила более 2 миллиардов долларов на строительство в Джорджии завода по производству слитков, пластин, элементов питания и модулей. Производство элементов питания началось в июне, а слитки и пластины должны поступить в продажу позже в этом году. После объявления о проекте цена акций Hanwha подскочила на 17 процентов, хотя с тех пор несколько снизилась.
Компания First Solar также выигрывает, поскольку ее тонкопленочные панели из теллурида кадмия полностью находятся вне цепочки производства кремниевых элементов. Марк Видмар, генеральный директор First Solar, назвал этот результат «одной из наиболее стратегически значимых торговых мер за последние десятилетия». Тем не менее, группа производителей модулей сталкивается с непростым промежуточным периодом. Их готовая продукция получает защиту, в то время как их себестоимость сырья растет до тех пор, пока не появятся новые мощности по производству элементов.
Правовая основа и задержка в декабре
Статья 232 имеет более веские основания, чем пошлины апреля 2025 года, которые, по мнению Верховного суда, Трамп не имел права вводить. Ранее введенные в соответствии со статьей 232 пошлины на сталь и алюминий оставались в силе. Поскольку закон предоставляет широкие полномочия после расследования Министерства торговли, юридические оспаривания в данном случае выглядят сложнее.
Однако четырехмесячный срок ожидания вызывает опасения у некоторых сторонников этой политики. «Это дает импортерам возможность нарастить объемы продукции на рынке США до вступления в силу пошлин, а именно такое поведение призваны предотвращать наши торговые законы», — сказал Тим Брайтбилл, партнер юридической фирмы Wiley Rein LLP, который годами выступает за введение пошлин на солнечную энергию. Как сообщало издание Canary Media , он хочет жесткого контроля за накоплением запасов. Поскольку пошлина применяется во всем мире, она также может устранить пробел, позволявший китайским производителям переносить производство в новые страны.
