Согласно новому исследованию ActionAid, охватывающему 65 стран, страны, наиболее уязвимые к изменению климата, в этом году потратят около 65% своих государственных доходов на погашение долга, оставив мало средств на адаптацию.
16 сентября организация ActionAid опубликовала новое исследование , показывающее, что страны, наиболее уязвимые к изменению климата, тратят примерно в 25 раз больше средств на погашение долгов, чем на борьбу с изменением климата. Благотворительная организация изучила 65 наиболее уязвимых стран. Ожидается, что в этой группе стран обслуживание долга поглотит 65% государственных доходов в 2026 году.
Этот доклад — четвертый в ежегодной серии публикаций ActionAid «Как циркулируют финансовые потоки». В нем говорится, что 93.5% стран, наиболее уязвимых к изменению климата, находятся в состоянии долгового кризиса или рискуют оказаться в нем. В результате долг оказывает давление на бюджеты, выделяемые на адаптацию, здравоохранение и образование, в то время как последствия изменения климата усиливаются.
Тереза Андерсон, руководитель глобального направления по вопросам климатической справедливости в ActionAid International, заявила, что правительства оставляют себе лишь малую часть собранных средств. «Они получают только треть от фактически собранных денег», — сказала она. Она добавила, что большая часть долга была взята на «очень несправедливых, незаконных условиях».
Задолженность покрывает значительную часть грантовой поддержки.
В докладе также сравниваются потоки заемных средств с грантовой поддержкой. Выяснилось, что выплаты по долгам из стран Глобального Юга примерно в 225 раз превышают объемы грантового финансирования, выделяемого богатыми странами на борьбу с изменением климата. Другими словами, деньги, покидающие эти страны, значительно превышают деньги, поступающие для оказания им помощи в адаптации к изменению климата.
Валютное давление усугубляет ситуацию. Многие из этих правительств занимают средства в долларах или других твердых валютах, но при этом собирают налоги в своей собственной валюте. Когда случается наводнение или засуха, инвесторы часто выводят деньги, и местная валюта ослабевает.
Кевин Галлахер, директор Центра глобальной политики развития Бостонского университета, объяснил эффект домино. По его словам, ослабление валюты означает, что правительствам приходится изыскивать «гораздо больше местной валюты для погашения долгов». В свою очередь, некоторые страны начинают больше полагаться на экспорт сырьевых товаров, включая ископаемое топливо, для получения иностранной валюты.
Замбия демонстрирует сжатие
Замбия служит ярким примером. В 2023 и 2024 годах страна пострадала от сильной засухи, вызванной явлением Эль-Ниньо, что негативно сказалось на урожае и выработке гидроэлектроэнергии. Тем не менее, в этом году она тратит более 60% своего государственного бюджета на погашение долга.
В отличие от этого, на повышение устойчивости к изменению климата и адаптацию к нему выделяется всего 0.32% бюджета Замбии. Майкл Мванса, руководитель тематического направления ActionAid Zambia по вопросам климатической справедливости, заявил, что засуха подтолкнула некоторые семьи к отчаянным мерам. Он указал на рост числа детских браков, поскольку домохозяйства ищут средства к существованию.
Мванса утверждал, что списание долга Замбии позволит правительству сосредоточиться на борьбе с климатическим кризисом. По его словам, это также даст ему возможность финансировать другие государственные услуги.
Ограничение на выплаты в размере 10%
Главное предложение ActionAid — это ограничение. В докладе говорится, что ни одна страна, уязвимая к изменению климата, не должна тратить более 10% своих национальных доходов на погашение внешнего долга. Достижение этого уровня означало бы списание невозвратных долгов или пересмотр условий с целью сокращения суммы задолженности.
Однако путь к решению проблемы непрост. Галлахер отметил, что большинство этих стран имеют задолженность перед многосторонними кредиторами, такими как Всемирный банк и Азиатский банк развития. Он предупредил, что полное списание долга может нанести ущерб кредитным рейтингам этих банков и сделать будущие кредиты более дорогими.
Ниранджали Амерасингхе, исполнительный директор ActionAid USA, признала, что нынешняя политическая воля ограничена. Тем не менее, она сказала, что цель состоит в том, чтобы позволить странам сбалансировать справедливое погашение долгов с необходимыми им расходами.
Нарастает напряжение перед осенними встречами.
Результаты исследования появились накануне ежегодных заседаний МВФ и Всемирного банка, а также конференции COP31, которая состоится позже в этом году. Финансирование адаптационных мероприятий уже значительно отставало от потребностей, как показал предыдущий анализ дефицита средств на адаптацию . Между тем, ActionAid утверждает, что меры по сокращению долга могут стать одной из наиболее достижимых мер по борьбе с изменением климата.
Для кредиторов вопрос заключается в том, рассматривают ли они долг и климат как единую проблему. Для стран, уязвимых к изменению климата, ответ на этот вопрос определит, сколько они смогут потратить на защиту населения от наводнений, засух и жары.
