Jurang Pengubahsuaian Britain: Kemajuan pada Sepersepuluh Kadar yang Diperlukannya

Angka-angka itu menentukan keadaan. Jawatankuasa Perubahan Iklim mengatakan pengubahsuaian mesti meningkatkan kepada kira-kira satu juta rumah setahun menjelang 2030 untuk memastikan UK berada di landasan yang betul. Pelan Rumah Hangat utama Kerajaan, dilancarkan pada Januari 2026 dengan £13.2 bilion, menyasarkan untuk menaik taraf lima juta rumah menjelang 2030. Kedengarannya besar. Diukur terhadap skala yang diperlukan, ia hanya meliputi sebahagian kecil daripada stok.

Andrew Spencer telah menghabiskan masa lima tahun di dalam jurang itu. Beliau merupakan Pengarah Perkhidmatan Tenaga dan Karbon di Equans UK dan Ireland, di mana beliau telah melaksanakan lebih daripada £135 juta pengubahsuaian rendah karbon melalui Skim Penyahkarbonan Sektor Awam, menyokong lebih 30 rakan kongsi sektor awam. Diagnosisnya ialah masalahnya bukanlah teknikal, dan ia bukan semata-mata tentang wang. Ia adalah tentang menganggap cabaran infrastruktur negara sebagai sesuatu yang lebih kecil.

Skala kekurangan tersebut

Pembingkaian jurang oleh Spencer adalah berdasarkan fakta. “Untuk memenuhi sasaran 2050 kami sekarang di UK, kami perlu mengubah suai antara 1 dan 1.5 juta bangunan setahun,” katanya. “Sasaran semasa kami yang sedang dipenuhi adalah di bawah 100,000 setahun.”

Itu adalah kekurangan sepuluh hingga lima belas kali ganda. Nasihat rasmi bersetuju dengan hala tuju tersebut. CCC telah berulang kali memberi amaran bahawa UK berada di luar landasan untuk rumah sedia ada, dan sebelum ini menggelarkan ketiadaan strategi penebat yang jelas sebagai satu "jurang dasar yang mengejutkan".

Spencer tidak melembutkannya. “Kita tidak mencapai sasaran kita,” katanya. “Cukup mudahnya kita tidak mencapai rentak dan skala yang diperlukan.” Apabila ditanya mengapa jurang itu berterusan sedangkan semua orang dapat melihatnya, beliau menunjukkan tiga perkara yang perlu bergerak bersama. “Tenaga kerja, pembiayaan dan dasar, dan penjajaran ketiga-tiganya sebenarnya.”

Tenaga kerja yang belum wujud

Mulakan dengan orang ramai. Kekurangan kemahiran adalah kekangan yang paling sering disebut, dan anggarannya adalah luas. “Anggarannya berbeza-beza, memang berbeza,” kata Spencer. “Antara 200,000 hingga 500,000 dalam industri.” Beliau menyenaraikan peranan tersebut. “Itulah pemasang penebat, pam haba dan pengudaraan, juruelektrik diperlukan dalam sistem.” Kemudian datang peranan profesional di bawah piawaian retrofit PAS 2035. “Penyelaras retrofit, pereka. Kami memerlukan juruukur, penilai.”

Anggaran bebas berada dalam julat yang sama. Lembaga Latihan Industri Pembinaan telah meletakkan angka tersebut pada tambahan 230,000 pekerja terlatih menjelang akhir dekad ini. Pelan Rumah Hangat itu sendiri berjanji untuk mewujudkan lebih daripada 180,000 pekerjaan hijau oleh 2030.

Bagi Spencer, angka utama terlepas pandang isu sebenar. Kesesakan itu terletak pada kecekapan, katanya, dan bukannya jumlah pekerja mentah. Pasaran terlalu berpecah-belah untuk diskalakan. “Kami sangat berpusat di UK, berpecah-belah di peringkat serantau, dan kami tidak diskalakan untuk penyampaian program.” Latihan juga tidak bergerak cukup pantas untuk merapatkan jurang tersebut. Beliau menggambarkan saluran paip yang mengambil masa “12 hingga 24 bulan untuk kecekapan,” “dibiayai dengan teruk,” dan “kekurangan laluan kerjaya yang jelas.”

Pembiayaan yang tidak akan membebankan

Wang adalah langkah kedua, dan Spencer jelas bahawa negeri tidak boleh menanggungnya sendirian. “Kami sedang menjangkakan keperluan tahunan kira-kira 10 hingga 20 bilion,” katanya. “Dompet awam tidak boleh menanggungnya. Jadi pembiayaan swasta diperlukan dalam bidang itu.”

Tetapkan Pelan Rumah Hangat terhadap angka tahunan tersebut dan hadnya akan ditunjukkan. Ia bernilai £13.2 bilion berlangsung selama lima tahun, hingga 2029/30Skim awam yang sebelum ini mempunyai rekod jangkauan yang tipis. Skim Penebat Great British diramalkan akan membantu 300,000 isi rumah menjelang 2026, namun telah mencapai kurang daripada 45,000 pada ketika itu Jawatankuasa Keselamatan Tenaga dan Sifar Bersih Parlimen menyemaknya.

Latar belakang dasar juga telah berubah semasa penyampaian. Pada Jun 2025, Kerajaan mengesahkan bahawa ia akan tidak lagi melabur dalam Skim Penyahkarbonan Sektor Awam melangkaui projek yang telah dianugerahkan, menamatkan pembiayaan baharu untuk program yang melaluinya Equans menyampaikan kerja sektor awamnya. Skim itu telah mengeluarkan lebih daripada £3.5 bilion merentasi hampir 1,400 geran sepanjang hayatnya. Penutupannya terhadap bidaan baharu menggariskan kebimbangan utama Spencer tentang kestabilan.

Tanpa saluran paip yang stabil, beliau berpendapat, rantaian bekalan tidak mempunyai sebab untuk melabur. “Tenaga kerja kami sebahagian besarnya adalah PKS di UK, dan mereka tidak melabur dalam tenaga kerja kerana tiada kestabilan sekitar pembiayaan dalam jangka masa panjang.”

Masalah infrastruktur yang terselindung

Perkara paling tajam yang diutarakan oleh Spencer adalah tentang bagaimana kerajaan mengklasifikasikan tugasan tersebut. “Pada masa ini, apa yang berlaku ialah kita melihat ini sebagai masalah pembinaan di UK,” katanya. “Ia bukan masalah pembinaan, ia adalah masalah infrastruktur di UK yang perlu diselaraskan, dan saya percaya kerajaan perlu mengambil pendirian itu dan terus maju.”

Perbezaan ini penting kerana infrastruktur menarik modal pesakit dan jangka masa yang panjang, di mana pembinaan projek demi projek tidak. Beliau melihat kecacatan yang sama dalam dasar yang menetapkan sasaran tanpa menguatkuasakan piawaian. Cita-cita utama wujud, “tetapi apabila anda mendalami piawaian dan dasar yang menyokongnya, ia tidak dikawal dengan betul.” Hasilnya, dalam kata-katanya, ialah “kita gagal di bahagian bawah.”

Di mana Spencer masih menemui optimisme

Walaupun begitu, Spencer tidak menganggap kedudukan itu sebagai sesuatu yang tidak ada harapan. Dia menunjukkan bukti di luar negara bahawa tugas itu boleh dilakukan. “Di mana saya fikir persekitaran binaan dilakukan dengan lebih baik adalah di negara-negara seperti Jerman, di mana mereka mempunyai dasar yang kukuh mengenainya sejak sekian lama dengan pembiayaan,” katanya. “Pasaran Jerman adalah salah satu yang saya nantikan dan saya pasti, ya, ia boleh dilakukan.”

Beliau juga merujuk kepada model berasaskan tempat yang sedang diuji coba oleh Equans di West Midlands. Firma itu menyampaikan apa yang digambarkan olehnya dan rakan kongsinya sebagai Kejiranan sifar bersih pertama UK di Brockmoor, Dudley, disokong oleh £1.65 juta daripada Pihak Berkuasa Gabungan West Midlands dan meliputi sehingga 300 buah rumah. Rumah-rumah di sana sedang menjalani pengubahsuaian menyeluruh, dengan tenaga solar, bateri dan pemanasan rendah karbon, di samping penambahbaikan pengangkutan dan ruang hijau.

Kes untuk bekerja pada skala kejiranan, dalam penceritaannya, adalah ia mewujudkan satu perkara yang kekurangan pasaran. “Apabila anda menggunakan pemikiran sistem, sebenarnya anda boleh memacu permintaan, saluran paip dan saluran paip yang kukuh dan stabil dalam jangka masa panjang untuk mewujudkan persekitaran untuk menjadikannya berjaya.” Devolusi, beliau percaya, adalah mekanisme yang membuka kuncinya, dengan gabungan pihak berkuasa di Greater Manchester dan West Midlands telah pun memainkan peranan tersebut.

Jurangnya, maka, adalah nyata dan luas, dan data tersebut tidak memberikan keselesaan. Namun, hujah Spencer ialah kekurangan itu mencerminkan ralat kategori sama seperti kekurangan wang tunai atau tenaga kerja. Klasifikasikan semula pengubahsuaian sebagai infrastruktur negara, berikan rantaian bekalan saluran paip yang stabil, dan tenaga kerja serta pembiayaan akan menyusul. “Terlalu lama kita telah membincangkan perkara ini,” katanya. “Sedikit perubahan dan sedikit tindakan adalah di mana saya berada.”

Andrew Spencer ialah Pengarah Perkhidmatan Tenaga dan Karbon di Equans UK dan Ireland. Beliau berucap di podcast Climate Solutions News sebelum Tetapkan semula Connect London pada 23 dan 24 Jun.