Para pemimpin dunia dijangka membentangkan satu set sasaran iklim global yang meletakkan elektrifikasi sebagai tumpuan strategi penyahkarbonan apabila COP31 bersidang lewat tahun ini. Ini mungkin menandakan salah satu hasil yang paling spesifik dari segi operasi dalam sejarah persidangan itu. Perjanjian yang dicadangkan itu akan menandakan peralihan daripada ikrar pelepasan yang luas kepada komitmen peringkat sektor, dengan sistem tenaga, pengangkutan dan industri masing-masing menghadapi garis masa peralihan yang ditetapkan. Bagi pelabur dan pembuat dasar, sasaran tersebut akan mewakili mandat dan isyarat pasaran.
Apa yang Sasaran Sebenarnya Berkomitmen Kepada
Menurut laporan daripada Climate Home News, pakej COP31 yang dicadangkan akan meletakkan elektrifikasi sektor penggunaan akhir sebagai terasnya. Sasaran tersebut meliputi penjanaan kuasa, pemanasan dan pengangkutan permukaan, kawasan yang bersama-sama menyumbang sebahagian besar daripada pelepasan global. Para pemimpin dijangka merangka komitmen tersebut sebagai berdasarkan matlamat tenaga boleh diperbaharui dan kecekapan yang dipersetujui di COP28 di Dubai, di mana negara-negara berikrar untuk menggandakan kapasiti boleh diperbaharui dan meningkatkan kecekapan menjelang 2030.
Fokus elektrifikasi mencerminkan konsensus yang semakin meningkat dalam kalangan penganalisis tenaga. Agensi Tenaga Antarabangsa secara konsisten berhujah bahawa sektor penggunaan akhir elektrifikasi, yang dikuasakan oleh grid bersih, adalah antara laluan penyahkarbonan yang paling kos efektif yang ada. Jadi, rangka COP31 yang dicadangkan akan sejajar dengan pemodelan yang mantap, walaupun keinginan politik untuk melaksanakannya secara sejarahnya ketinggalan di belakang kes teknikal.
Mengapa Elektrifikasi Menjadi Pusat Perhatian
Keutamaan elektrifikasi yang dijangkakan di COP31 adalah sangat kecil. Kos untuk penyimpanan solar, angin dan bateri telah menurun mendadak sejak sedekad yang lalu, menjadikan elektrifikasi berdaya saing dari segi ekonomi di banyak pasaran di mana ia pernah menjadi sangat mahal. Akibatnya, kalkulus politik telah berubah. Kerajaan kini boleh membingkaikan elektrifikasi sebagai peluang ekonomi dan bukannya beban, yang meluaskan gabungan negara-negara yang bersedia untuk menandatangani.
Sementara itu, konteks geopolitik telah mengukuhkan lagi kes tersebut. Kebimbangan keselamatan tenaga, yang dipertingkatkan lagi oleh gangguan beberapa tahun kebelakangan ini, telah mendorong banyak kerajaan ke arah elektrik bersih domestik sebagai lindung nilai terhadap turun naik harga bahan api fosil. Dalam erti kata itu, sasaran COP31 yang dicadangkan akan tiba pada saat kepentingan negara dan kepentingan iklim lebih sejajar berbanding mana-mana persidangan sebelumnya.
Namun begitu, penjajaran secara prinsipnya tidak menjamin penyampaian dalam praktiknya. Ekonomi membangun menghadapi jurang pembiayaan yang masih belum dapat diselesaikan. Infrastruktur grid di banyak negara membangun tidak mencukupi untuk cita-cita elektrifikasi yang kini dicadangkan di peringkat antarabangsa. Oleh itu, sasaran hanya akan memberi kesan jika disertai dengan aliran modal yang boleh dipercayai dan komitmen pemindahan teknologi.
Implikasi terhadap Modal dan Dasar
Bagi komuniti pelabur, hasil COP31 yang berpotensi akan mengukuhkan isyarat permintaan jangka panjang untuk teknologi elektrifikasi. Rantaian bekalan kenderaan elektrik, pembuatan pam haba, storan skala grid dan infrastruktur penghantaran semuanya akan mendapat manfaat daripada rangka kerja dasar yang menganggap elektrifikasi sebagai matlamat global yang jelas dan bukannya keutamaan negara. Sebaliknya, pembangun projek dan pengeluar peralatan memperoleh persekitaran perancangan yang lebih stabil.
Pembuat dasar menghadapi tugas yang lebih kompleks. Menterjemahkan sasaran antarabangsa ke dalam perundangan domestik memerlukan penavigasian kepentingan perindustrian, kesediaan grid dan kemampuan pengguna. Negara-negara yang mempunyai sektor kuasa yang bergantung kepada arang batu menghadapi tekanan tertentu, kerana elektrifikasi hanya mengurangkan pelepasan jika grid asasnya bersih. Bagi negara-negara tersebut, penjujukan penyahkarbonan grid dan elektrifikasi penggunaan akhir sangat penting.
Seni bina kewangan yang menyokong peralihan ini juga masih dipertikaikan. Negara maju telah menghadapi kritikan berterusan kerana gagal memenuhi komitmen pembiayaan iklim. Walaupun perjanjian COP28 telah mewujudkan dana Kerugian dan Kerosakan, persoalan yang lebih luas tentang pembiayaan konsesi untuk penggunaan tenaga bersih di negara berpendapatan rendah masih belum dapat diselesaikan. COP31 perlu menunjukkan kemajuan dalam hal itu jika sasaran elektrifikasi ingin menjadi kredibel di luar ekonomi terkaya.
Jalan dari Komitmen kepada Pelaksanaan
Corak pada COP berturut-turut merupakan salah satu komitmen yang semakin spesifik diikuti oleh pelaksanaan yang tidak sekata. COP31 dijangka menghasilkan sasaran dengan lebih terperinci operasi berbanding kebanyakan COP sebelumnya. Walau bagaimanapun, jurang antara penetapan sasaran dan penyampaian yang boleh diukur kekal sebagai cabaran utama tadbir urus iklim antarabangsa.
Pelan iklim negara, yang akan disemak semula di bawah kitaran Perjanjian Paris, akan menjadi ujian sebenar yang pertama. Negara-negara perlu menterjemahkan komitmen elektrifikasi COP31 yang dicadangkan kepada sumbangan yang telah ditetapkan di peringkat kebangsaan yang dikemas kini dengan mekanisme dasar yang boleh dipercayai di sebaliknya. Penganalisis dan kumpulan masyarakat sivil akan meneliti penyerahan tersebut dengan teliti. Oleh itu, dua belas bulan akan datang mewakili tempoh kritikal di mana cita-cita yang ingin dinyatakan di COP31 sama ada berakar umbi dalam dasar negara atau pudar menjadi rekod panjang ikrar persidangan yang tidak dipenuhi.
