Negara-negara yang terdedah kepada iklim akan membelanjakan kira-kira 65% daripada hasil kerajaan mereka untuk hutang tahun ini, meninggalkan sedikit sahaja untuk penyesuaian, menurut kajian ActionAid baharu yang meliputi 65 negara.
ActionAid telah menerbitkan kajian baharu pada 16 September yang menunjukkan bahawa negara-negara yang terdedah kepada iklim membelanjakan kira-kira 25 kali ganda lebih banyak untuk pembayaran balik hutang berbanding tindakan iklim. Badan amal itu telah mengkaji 65 negara yang paling terdedah. Merentasi kumpulan itu, pembayaran balik hutang dijangka menyerap 65% daripada hasil kerajaan pada tahun 2026.
Laporan ini merupakan yang keempat dalam siri tahunan ActionAid tentang Bagaimana Aliran Kewangan. Ia mendapati bahawa 93.5% daripada negara yang paling terdedah kepada iklim berada dalam masalah hutang atau berisiko mengalaminya. Akibatnya, hutang menyumbat bajet untuk penyesuaian, kesihatan dan pendidikan ketika impak iklim semakin meningkat.
Teresa Anderson, ketua global mengenai keadilan iklim untuk ActionAid International, berkata kerajaan hanya menyimpan sebahagian kecil daripada apa yang mereka kumpulkan. “Mereka hanya dapat menyimpan satu pertiga daripada wang yang sebenarnya mereka kumpulkan,” katanya. Beliau menambah bahawa sebahagian besar hutang diambil atas “syarat yang sangat tidak adil dan tidak sah”.
Aliran hutang merendahkan sokongan geran
Laporan itu juga membandingkan aliran hutang dengan sokongan berasaskan geran. Ia mendapati bahawa pembayaran balik hutang dari Selatan Global melebihi pembiayaan iklim berasaskan geran yang dihantar oleh negara-negara kaya sebanyak kira-kira 225 kali ganda. Dalam erti kata lain, wang yang meninggalkan negara-negara ini jauh melebihi wang yang tiba untuk membantu mereka menyesuaikan diri.
Tekanan mata wang memburukkan lagi keadaan. Kebanyakan kerajaan ini meminjam dalam dolar atau mata wang keras lain, namun mereka mengutip cukai dalam mata wang mereka sendiri. Apabila banjir atau kemarau melanda, pelabur sering mengeluarkan wang dan mata wang tempatan menjadi lemah.
Kevin Gallagher, pengarah Pusat Dasar Pembangunan Global Universiti Boston, menjelaskan kesan sampingan tersebut. Mata wang yang lebih lemah bermakna kerajaan mesti mencari "lebih banyak mata wang tempatan untuk membayar hutang anda", katanya. Sebaliknya, sesetengah negara lebih bergantung pada eksport komoditi, termasuk bahan api fosil, untuk memperoleh pertukaran asing.
Zambia menunjukkan tekanan
Zambia memberikan contoh yang jelas. Negara itu mengalami kemarau El Niño yang teruk pada tahun 2023 dan 2024, yang menjejaskan hasil tuaian dan output kuasa hidro. Walaupun begitu, ia membelanjakan lebih daripada 60% daripada bajet kerajaannya untuk pembayaran balik hutang tahun ini.
Sebaliknya, hanya 0.32% daripada bajet Zambia diperuntukkan untuk daya tahan dan penyesuaian iklim. Michael Mwansa, ketua tematik ActionAid Zambia mengenai keadilan iklim, berkata kemarau itu mendorong sesetengah keluarga ke arah langkah-langkah terdesak. Beliau menunjukkan peningkatan perkahwinan kanak-kanak apabila isi rumah mencari sumber untuk terus hidup.
Mwansa berhujah bahawa pembatalan hutang Zambia akan membebaskan kerajaan untuk bertindak balas terhadap krisis iklim. Ia juga akan memberi ruang untuk membayar perkhidmatan awam yang lain, katanya.
Had maksimum 10% untuk pembayaran balik
Cadangan utama ActionAid adalah had. Laporan itu mengatakan bahawa tiada negara yang terdedah kepada iklim harus membelanjakan lebih daripada 10% daripada hasil negaranya untuk pembayaran balik hutang luar negeri. Mencapai tahap itu bermakna membatalkan hutang yang tidak dapat dibayar balik, atau merundingkan semula terma untuk mengurangkan apa yang terhutang.
Walau bagaimanapun, laluannya tidak mudah. Gallagher menyatakan bahawa kebanyakan negara ini berhutang kepada pemberi pinjaman pelbagai hala seperti Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia. Beliau memberi amaran bahawa pembatalannya secara langsung boleh merosakkan penarafan kredit bank-bank tersebut dan menjadikan pinjaman masa depan lebih mahal.
Niranjali Amerasinghe, pengarah eksekutif ActionAid USA, mengakui bahawa kemahuan politik semasa adalah terhad. Namun, beliau berkata matlamatnya adalah untuk membolehkan negara-negara mengimbangi pembayaran balik hutang yang adil dengan perbelanjaan yang mereka perlukan.
Tekanan meningkat sebelum mesyuarat musim luruh
Penemuan ini tiba sebelum mesyuarat tahunan IMF dan Bank Dunia serta COP31 akhir tahun ini. Pembiayaan penyesuaian sudah jauh kurang daripada keperluan, seperti yang ditunjukkan oleh analisis jurang penyesuaian sebelum ini . Sementara itu, ActionAid berhujah bahawa tindakan ke atas hutang boleh menjadi salah satu langkah iklim yang paling boleh dicapai.
Bagi pemiutang, persoalannya ialah sama ada mereka menganggap hutang dan iklim sebagai satu masalah. Bagi negara yang terdedah kepada iklim, jawapannya akan membentuk berapa banyak yang boleh mereka belanjakan untuk melindungi orang ramai daripada banjir, kemarau dan kepanasan.
