Harga import minimum untuk polisilikon, sel dan panel berkuat kuasa pada 4 Disember, melindungi kilang-kilang Amerika sambil meningkatkan kos pembinaan ladang solar baharu di seluruh Amerika Syarikat.
Donald Trump menandatangani perintah pada 6 Ogos yang mengenakan tarif meluas ke atas polisilikon yang diimport, sel solar dan panel siap. Langkah ini susulan siasatan Jabatan Perdagangan di bawah Seksyen 232 Akta Pengembangan Perdagangan 1962, yang membenarkan presiden menyekat perdagangan atas dasar keselamatan negara. Sementara itu, polisilikon merupakan input teras untuk kebanyakan panel solar serta cip komputer.
Jadi, arahan itu bergerak ke dua arah sekaligus. Ia memberikan kilang-kilang Amerika perlindungan yang telah lama mereka minta, sambil menaikkan kos pembinaan ladang solar, yang kini merupakan sumber penjanaan elektrik baharu terbesar di negara ini. Bil kuasa sudah meningkat, yang mempertajamkan lagi pertukaran.
Apa yang dinyatakan dalam perintah itu
Mulai 4 Disember, Amerika Syarikat akan menguatkuasakan harga import minimum merentasi rantaian bekalan silikon. Polisilikon mempunyai harga minimum $21 sekilogram, manakala jongkong dan wafer ditetapkan pada $100 sekilogram. Sel berharga 22 sen sewatt dan modul siap pada 38 sen sewatt. Duti ad valorem 15 peratus juga terpakai kepada derivatif polisilikon, di bawah perintah Rumah Putih.
Terdapat jalan keluar. Syarikat boleh memenangi pengecualian jika Jabatan Perdagangan meluluskan rancangan untuk membina kilang menjelang 20 Januari 2029. Klausa itu boleh mengurangkan kenaikan harga sementara kapasiti jongkong, wafer dan sel domestik meningkat.
Kos yang dihadapi oleh pemaju solar
Tekanan paling ketat di hulu. Amerika Syarikat tidak dapat menghasilkan polisilikon, jongkong dan wafer hampir dengan jumlah yang diperlukan oleh pemasangnya, jadi lantai tersebut paling sukar dicapai. Bekalan sel juga tipis. Kira-kira 10.6 gigawatt kapasiti sel beroperasi pada musim panas ini, berdasarkan angka daripada Persatuan Industri Tenaga Suria, yang tersebar di Qcells, ES Foundry, Suniva dan Silfab.
Harga menunjukkan segalanya. Harga median modul AS ialah 27.1 sen setiap watt, mengikut data yang dikumpulkan oleh Anza Renewables, jadi paras import baharu berada kira-kira 40 peratus di atasnya. Walaupun modul yang dipasang di dalam negara daripada alat ganti yang diimport berharga 30 sen setiap watt, sel mereka kini akan dikenakan bayaran minimum 22 sen. Modul domestik yang dibina dengan sel domestik sudah mencapai median 47 sen.
“AS akan kekal bergantung kepada pengimportan sel, wafer, jongkong dan/atau polisilikon mentah untuk masa hadapan yang boleh dijangka,” kata Pavel Molchanov, penganalisis pelaburan teknologi bersih di Raymond James. Beliau menyatakan bahawa harga baharu itu hampir lima kali ganda harga penanda aras global. Panel Amerika sudah pun antara yang paling mahal di dunia kerana tarif terdahulu.
Siapakah yang mendapat manfaat daripada perlindungan tersebut
Qcells berada pada kedudukan yang baik. Anak syarikat Hanwha itu membelanjakan lebih daripada $2 bilion untuk kilang gabungan jongkong, wafer, sel dan modul di Georgia. Cells mula dilancarkan pada bulan Jun, manakala jongkong dan wafer dijangka dikeluarkan lewat tahun ini. Harga saham Hanwha melonjak 17 peratus selepas pengumuman itu, walaupun ia telah menurun semula sejak itu.
First Solar juga mendapat keuntungan, kerana panel filem nipis kadmium-telluridanya terletak di luar rantai silikon sepenuhnya. Mark Widmar, ketua eksekutif First Solar, menyifatkan hasilnya sebagai "salah satu langkah perdagangan yang paling penting secara strategik dalam beberapa dekad". Namun begitu, sekumpulan pembuat modul menghadapi tempoh pertengahan yang tidak selesa. Produk siap mereka mendapat perlindungan, sementara kos input mereka meningkat sehingga lebih banyak kapasiti sel tiba.
Pijakan undang-undang dan kelewatan Disember
Seksyen 232 terletak pada landasan yang lebih kukuh berbanding tarif April 2025, yang mana Mahkamah Agung mendapati Trump tidak mempunyai kuasa untuk mengenakannya. Cukai Seksyen 232 terdahulu ke atas keluli dan aluminium telah ditangguhkan. Oleh kerana statut tersebut memberikan budi bicara yang luas selepas siasatan Perdagangan, cabaran undang-undang kelihatan lebih sukar di sini.
Walau bagaimanapun, tempoh masa empat bulan itu membimbangkan sesetengah penyokong dasar tersebut. “Ia memberi peluang kepada pengimport untuk melonjakkan produk ke pasaran AS sebelum duti berkuat kuasa, yang merupakan jenis tingkah laku yang direka untuk dicegah oleh undang-undang perdagangan kita,” kata Tim Brightbill, rakan kongsi di Wiley Rein LLP yang telah membuat petisyen untuk tarif solar selama bertahun-tahun. Seperti yang dilaporkan oleh Canary Media , beliau mahukan penguatkuasaan ketat terhadap penimbunan stok. Oleh kerana tarif tersebut terpakai di seluruh dunia, ia juga mungkin menutup jurang yang membolehkan pengeluar China mengalihkan operasi ke negara baharu.
