国連環境計画（UNEP）と気候・クリーンエア連合の調査によると、6つの分野にわたる25の対策を実施すれば、1ドル投資するごとに約15ドルの効果が見込めるという。また、対策の遅れが1年続くごとに、1兆5000億ドル以上の損失が発生するとしている。
各国政府は長らく気候変動対策をコストとして計上してきた。大気汚染は経済成長の代償とみなされてきたのだ。しかし、国連環境計画（UNEP）と気候・クリーンエア連合が9月7日に発表した報告書は、これとは正反対の主張を展開している。報告書によれば、両方の問題を同時に解決すれば、1ドルの投資につき約15ドルの効果が見込めるという。
そのタイトルは「隠された資産」。気候変動と大気汚染への共同対策に関する世界初の経済研究である。国連環境計画（UNEP）は、青空のための国際クリーンエアデーにこの報告書を発表した。その中心的な主張は、気候変動と大気汚染の両方に共通する要因と政策が存在するため、どちらか一方の問題だけに取り組むよりも、両方を同時に解決する方がはるかに効果的であるというものだ。
国連環境計画（UNEP）のインガー・アンダーセン事務局長は、今回の調査結果は従来の通説を覆すものだと述べた。「これまで私たちは、気候変動対策を管理すべきコストとみなし、大気汚染を開発の不幸な結果として捉えてきました」と彼女は述べた。「しかし、今回の報告書は正反対のことを示しています。きれいな空気は、開発、健康、食料とエネルギーの安全保障、そして気候の安定にとって重要な推進力なのです。」
25の対策がもたらすもの
このパッケージは、エネルギー、産業、運輸、農業・食品、家庭での調理・暖房、廃棄物の6つの分野を対象としています。長期的な脱炭素化と、メタン、ブラックカーボン、HFCなどの超汚染物質対策を組み合わせたものです。例えば、再生可能エネルギー、より厳格な車両基準、電気自動車、日常的なガス放出と燃焼の停止などが含まれます。また、家畜糞尿と肥料の管理、HFCの段階的削減も対象としています。
年間便益は2035年には世界GDPの2.8％に相当する。2050年には4.5％、2100年には11.4％に上昇する。比較のために述べると、化石燃料への直接的な補助金は2022年には世界GDPの2.18％を占めていた。市場以外の福祉向上効果を除いても、これらの措置は依然として1ドルあたり約4ドルの便益をもたらす。
遅延は大きな損失につながる。報告書によると、遅れる年1年あたりの損失は1兆5000億ドル以上、GDPの0.5％に相当する。執行体制の弱さと意思決定の分断は、完全なサービス提供をほぼ8年も遅らせる可能性がある。これらの障壁を取り除くことで、2040年までに最大10兆ドルの医療上の利益が得られる可能性がある。
健康上の問題
大気汚染は、この議論の第二の柱である。報告書は、PM2.5とオゾンによる屋外の大気汚染が、2025年に推定6.4万人の早期死亡につながると指摘している。家庭内の大気汚染は、さらに2万人の早期死亡を引き起こし、その中には約300,000万人の子どもが含まれている。
この研究では、これまでの研究では考慮されていなかった疾病によるコストも算出している。2025年には、大気汚染が原因で小児喘息が550万件、認知症が200万件新たに発生すると予測している。さらに、心臓発作、脳卒中、がんも数百万件発生するとしている。したがって、これらの対策を完全に実施すれば、2050年までに1億4400万人の早期死亡を防ぐことができる可能性がある。
気候変動対策の成果と資金不足
気候変動対策においては、迅速な行動によって世界の二酸化炭素排出量を2050年までに半減させ、メタン排出量を60％削減できる。黒色炭素、二酸化硫黄、窒素酸化物も約70％減少する見込みだ。その結果、これらの対策によって、2050年までに約0.34℃、2100年までに約1.4℃の温暖化を回避できると見込まれる。
評価の独立共同議長であるエリオット・ハリス氏は、この投資収益率は他のどの分野でも資金を呼び込むだろうと述べた。「費用対効果比が15対1であれば、他のほとんどすべての分野で即座に資金が集まるだろう」と彼は述べた。「気候変動対策と大気質改善を別々の予算項目に計上している財務省や投資家は、何兆ドルもの投資機会を逃している。」
サイモン・ディーツ氏は、この評価の共同議長を務め、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの環境政策教授でもある。彼は、2つの問題を一緒にモデル化することで結果が変わったと述べた。「両方を一緒にモデル化すると、それぞれ単独で示すよりも大きな効果が得られた。なぜなら、同じ発生源、セクター、政策が両方の問題を引き起こしていることが多いからだ」と彼は語った。
報告書は、気候変動、大気質、健康、経済といった分野を横断する共同計画を求めている。また、公的資金と民間資金のより強力な執行と緊密な連携も提唱している。多くの対策は政権の任期中に効果を発揮すると著者らは付け加えている。これは、閣僚が実行可能な時間軸である。
