מחקר של UNEP ושל הקואליציה לאקלים ואוויר נקי אומר ש-25 צעדים בשישה מגזרים יניבו כ-15 דולר עבור כל דולר שהושקע. כל שנת עיכוב, נטען, עולה יותר מ-1.5 טריליון דולר.
ממשלות רושמות זה מכבר מדיניות אקלים כעלות. הן התייחסו לאוויר מזוהם כאל מחיר של צמיחה. דו"ח שפורסם ב-7 בספטמבר על ידי תוכנית הסביבה של האו"ם וקואליציית האקלים והאוויר הנקי טוען את ההפך. התמודדו עם שתי הבעיות יחד, כך עולה ממחקר זה, וכל דולר המושקע יניב כ-15 דולר.
שמו הוא "נכסים נסתרים". זהו המחקר הכלכלי העולמי הראשון על פעולה משותפת בנושא אקלים ואיכות אוויר. UNEP פרסם אותו ביום הבינלאומי לאוויר נקי למען שמיים כחולים. טענתו המרכזית היא שהתשואה המשותפת עדיפה על התמודדות עם כל אחת מהבעיות בנפרד, משום שאותם מקורות ומדיניות מניעים את שתיהן.
אינגר אנדרסן, המנהלת של UNEP, אמרה כי הממצאים הופכים הנחה ישנה. "במשך זמן רב מדי התייחסנו לפעולה בנושא אקלים כאל עלות שיש לנהל ולזיהום אוויר כתוצאה מצערת של פיתוח", אמרה. "דו"ח זה מראה את ההפך: אוויר נקי הוא גורם מפתח לפיתוח, בריאות, ביטחון תזונתי ואנרגיה ויציבות אקלימית".
מה 25 הצעדים היו מחזירים
החבילה מכסה שישה מגזרים: אנרגיה, תעשייה, תחבורה, חקלאות ומזון, בישול ביתי וחימום, ופסולת. היא משלבת דקרבוניזציה ארוכת טווח עם צעדים המכוונים למזהמי-על כמו מתאן, פחמן שחור ו-HFC. לדוגמה, היא כוללת אנרגיה מתחדשת, סטנדרטים מחמירים יותר לרכב, כלי רכב חשמליים וסיום אוורור והתלקחות שגרתיים. היא מכסה גם ניהול זבל ודשנים והפחתה הדרגתית של HFC.
התועלת השנתית תשווה ל-2.8% מהתמ"ג העולמי בשנת 2035. עד 2050 נתון זה יעלה ל-4.5%, ובשנת 2100 ל-11.4%. לשם השוואה, סובסידיות מפורשות לדלקי מאובנים גבו 2.18% מהתמ"ג העולמי בשנת 2022. גם ללא רווחי הרווחה שאינם קשורים לשוק, הצעדים עדיין מניבים כ-4 דולר לדולר.
עיכוב הוא יקר. הדו"ח מעריך את העלות של כל שנה אבודה ביותר מ-1.5 טריליון דולר, או 0.5% מהתמ"ג. אכיפה חלשה וקבלת החלטות מקוטעת עלולות לדחות את האספקה המלאה בכמעט שמונה שנים. הסרת חסמים אלה עשויה להסתכם ביתרונות בריאותיים של עד 10 טריליון דולר עד 2040.
מקרה הבריאות
זיהום אוויר הוא עמוד התווך השני של הטיעון. הדו"ח מקשר בין זיהום אוויר חיצוני מ-PM2.5 ואוזון לכ-6.4 מיליון מקרי מוות בטרם עת בשנת 2025. זיהום אוויר במשקי בית הוסיף 2 מיליון נוספים, כולל כ-300,000 ילדים.
המחקר גם מחשיב את עלות המחלות, שאותה השמיטו בעבודות קודמות. הוא קושר 5.5 מיליון מקרים חדשים של אסתמה בילדים ו-2 מיליון מקרים חדשים של דמנציה לזיהום אוויר חיצוני בשנת 2025. לצדם מתרחשים מיליוני התקפי לב, שבץ מוחי וסרטן. יישום מלא של הצעדים עשוי, אם כן, למנוע 144 מיליון מקרי מוות בטרם עת עד שנת 2050.
רווחי אקלים ופער מימון
מבחינה אקלימית, פעולה מהירה תצמצם את פליטות הפחמן הדו-חמצני העולמיות בחצי עד 2050 ותצמצם את פליטת המתאן ב-60 אחוז. פחמן שחור, גופרית דו-חמצנית ותחמוצות חנקן יירדו בכ-70 אחוז. כתוצאה מכך, הצעדים ימנעו התחממות של כ-0.34 מעלות צלזיוס עד 2050 ו-1.4 מעלות צלזיוס עד 2100.
אליוט האריס, יו"ר משותף עצמאי של ההערכה, אמר שהתשואות ימשכו הון בכל תחום אחר. "יחס תועלת-עלות של 15 ל-1 ימשוך הון באופן מיידי כמעט בכל מגזר אחר", אמר. "משרדי אוצר ומשקיעים ששומרים על אקלים ואיכות אוויר בקווי תקציב נפרדים משאירים טריליונים על השולחן".
סיימון דיץ עמד בראש ההערכה והוא פרופסור למדיניות סביבתית בבית הספר לכלכלה של לונדון. הוא אמר שמודל שתי הבעיות יחד שינה את התשובה. "כאשר מודלנו אותן יחד, התשואות היו גדולות יותר ממה שכל אחת מהן יכלה להראות בנפרד, משום שאותם מקורות, מגזרים ומדיניות מניעים לעתים קרובות את שניהם", אמר.
הדו"ח קורא לתכנון משותף בתחומי האקלים, איכות האוויר, הבריאות והכלכלה. הדו"ח גם דורש אכיפה חזקה יותר ותיאום הדוק יותר של מימון ציבורי ופרטי. רבים מהצעדים מחזירים את תוצאותיהם תוך קדנציה אחת, מוסיפים המחברים. זהו לוח זמנים שהשרים יכולים לפעול לפיו.
