Le tariffe solari di Trump stabiliscono i prezzi minimi di importazione a partire da dicembre

Il 6 agosto Donald Trump ha firmato un decreto che impone dazi doganali di vasta portata sull'importazione di polisilicio, celle solari e pannelli finiti. Il provvedimento fa seguito a un'indagine del Dipartimento del Commercio ai sensi della Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962, che consente al presidente di limitare gli scambi commerciali per motivi di sicurezza nazionale. Il polisilicio, tra l'altro, è il componente principale della maggior parte dei pannelli solari, nonché dei chip per computer.

Il provvedimento, quindi, agisce su due fronti contemporaneamente. Da un lato, garantisce alle fabbriche americane la protezione che chiedono da tempo, dall'altro, aumenta il costo di costruzione degli impianti solari, attualmente la principale fonte di nuova produzione di energia elettrica nel Paese. Le bollette energetiche sono già in aumento, il che rende ancora più evidente questo compromesso.

Ciò che l'ordinanza stabilisce

A partire dal 4 dicembre, gli Stati Uniti imporranno prezzi minimi di importazione lungo tutta la filiera del silicio. Il polisilicio avrà un prezzo minimo di 21 dollari al chilogrammo, mentre lingotti e wafer saranno fissati a 100 dollari al chilogrammo. Le celle avranno un costo di 22 centesimi di dollaro per watt e i moduli finiti di 38 centesimi di dollaro per watt. In base all'ordinanza della Casa Bianca , si applicherà anche un dazio ad valorem del 15% sui derivati ​​del polisilicio.

Esiste una via d'uscita. Le aziende possono ottenere delle esenzioni se il Dipartimento del Commercio approva i piani per la costruzione di stabilimenti entro il 20 gennaio 2029. Tale clausola potrebbe attenuare gli aumenti dei prezzi mentre la capacità produttiva nazionale di lingotti, wafer e celle si adegua.

Costi che gli sviluppatori di impianti solari devono affrontare

La pressione è maggiore a monte della filiera. Gli Stati Uniti non sono in grado di produrre polisilicio, lingotti e wafer nei volumi necessari agli installatori, quindi è proprio a monte che la carenza si fa sentire maggiormente. Anche l'offerta di celle è scarsa. Secondo i dati della Solar Energy Industries Association, quest'estate erano in funzione circa 10.6 gigawatt di capacità di celle, distribuiti tra Qcells, ES Foundry, Suniva e Silfab.

Il resto lo dicono i prezzi. Il prezzo mediano dei moduli negli Stati Uniti è di 27.1 centesimi per watt, secondo i dati raccolti da Anza Renewables, quindi il nuovo prezzo minimo per le importazioni si colloca circa il 40% al di sopra di tale cifra. Sebbene i moduli assemblati a livello nazionale con componenti importati costino 30 centesimi per watt, le loro celle dovranno ora affrontare un prezzo minimo di 22 centesimi. I moduli nazionali costruiti con celle nazionali hanno già un prezzo mediano di 47 centesimi.

"Gli Stati Uniti rimarranno dipendenti dall'importazione di celle, wafer, lingotti e/o polisilicio grezzo per il prossimo futuro", ha affermato Pavel Molchanov, analista di investimenti nel settore delle tecnologie pulite presso Raymond James. Ha osservato che il nuovo prezzo minimo è quasi cinque volte superiore al prezzo di riferimento globale. I pannelli americani erano già tra i più costosi al mondo a causa dei dazi precedenti.

Chi trae vantaggio dalla protezione?

Qcells è in una posizione favorevole. La filiale di Hanwha ha investito oltre 2 miliardi di dollari in un impianto combinato per la produzione di lingotti, wafer, celle e moduli in Georgia. La produzione di celle è iniziata a giugno, mentre quella di lingotti e wafer è prevista entro la fine dell'anno. Il prezzo delle azioni di Hanwha è balzato del 17% dopo l'annuncio, per poi ritracciare in seguito.

Anche First Solar ne trae vantaggio, poiché i suoi pannelli a film sottile di tellururo di cadmio si collocano completamente al di fuori della filiera del silicio. Mark Widmar, amministratore delegato di First Solar, ha definito il risultato "una delle misure commerciali strategicamente più significative degli ultimi decenni". Tuttavia, un gruppo di produttori di moduli si trova ad affrontare un periodo intermedio difficile. I loro prodotti finiti sono protetti, mentre i costi delle materie prime aumentano fino a quando non arriverà una maggiore capacità produttiva di celle.

Fondamento giuridico e rinvio di dicembre

La Sezione 232 si basa su fondamenta più solide rispetto ai dazi dell'aprile 2025, che la Corte Suprema ha ritenuto Trump illegittimo da imporre. I precedenti dazi imposti ai sensi della Sezione 232 su acciaio e alluminio sono rimasti validi. Poiché la norma concede un'ampia discrezionalità a seguito di un'indagine del Dipartimento del Commercio, le contestazioni legali appaiono più difficili in questo caso.

Il preavviso di quattro mesi, tuttavia, preoccupa alcuni sostenitori della politica. "Offre agli importatori un lasso di tempo per immettere rapidamente prodotti sul mercato statunitense prima che i dazi entrino in vigore, che è proprio il tipo di comportamento che le nostre leggi commerciali sono progettate per prevenire", ha affermato Tim Brightbill, socio di Wiley Rein LLP, che da anni si batte per l'introduzione di dazi sui pannelli solari. Come riportato da Canary Media , Brightbill auspica un'applicazione rigorosa delle norme contro l'accumulo di scorte. Poiché il dazio si applica a livello globale, potrebbe anche colmare il divario che ha permesso ai produttori cinesi di trasferire le proprie attività in nuovi paesi.