यूएनईपी और क्लाइमेट एंड क्लीन एयर कोएलिशन के एक अध्ययन के अनुसार, छह क्षेत्रों में लागू किए गए 25 उपायों से खर्च किए गए प्रत्येक डॉलर के बदले लगभग 15 डॉलर का लाभ मिलेगा। अध्ययन में कहा गया है कि देरी के प्रत्येक वर्ष की लागत 1.5 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है।
सरकारें लंबे समय से जलवायु नीति को एक लागत के रूप में देखती आ रही हैं। वे प्रदूषित हवा को विकास की कीमत मानती रही हैं। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम और जलवायु एवं स्वच्छ वायु गठबंधन द्वारा 7 सितंबर को प्रकाशित एक रिपोर्ट इसके विपरीत तर्क देती है। रिपोर्ट में पाया गया है कि यदि दोनों समस्याओं का एक साथ समाधान किया जाए, तो खर्च किया गया प्रत्येक डॉलर लगभग 15 डॉलर का लाभ देता है।
इसका शीर्षक है "छिपी हुई संपत्तियाँ"। यह जलवायु और वायु गुणवत्ता पर संयुक्त कार्रवाई का पहला वैश्विक आर्थिक अध्ययन है। यूएनईपी ने इसे स्वच्छ वायु और नीले आकाश के अंतर्राष्ट्रीय दिवस पर जारी किया। इसका मुख्य दावा यह है कि संयुक्त प्रयास से किसी भी समस्या का अकेले समाधान करने की तुलना में बेहतर परिणाम मिलते हैं, क्योंकि दोनों समस्याओं के लिए एक ही स्रोत और नीतियाँ जिम्मेदार हैं।
यूएनईपी की कार्यकारी निदेशक इंगर एंडरसन ने कहा कि ये निष्कर्ष एक पुरानी धारणा को पलट देते हैं। उन्होंने कहा, "बहुत लंबे समय से हम जलवायु परिवर्तन से निपटने को एक लागत मानते आए हैं जिसे प्रबंधित किया जाना चाहिए और वायु प्रदूषण को विकास का एक दुर्भाग्यपूर्ण परिणाम मानते आए हैं। यह रिपोर्ट इसके विपरीत दिखाती है: स्वच्छ हवा विकास, स्वास्थ्य, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा और जलवायु स्थिरता का एक प्रमुख कारक है।"
इन 25 उपायों से क्या परिणाम निकलेंगे?
इस पैकेज में छह क्षेत्र शामिल हैं: ऊर्जा, उद्योग, परिवहन, कृषि और खाद्य, घरेलू खाना पकाने और हीटिंग, और अपशिष्ट प्रबंधन। इसमें दीर्घकालिक कार्बन उत्सर्जन को कम करने के उपायों के साथ-साथ मीथेन, ब्लैक कार्बन और एचएफसी जैसे अतिप्रदूषकों से निपटने के उपाय भी शामिल हैं। उदाहरण के लिए, इसमें नवीकरणीय ऊर्जा, वाहनों के लिए सख्त मानक, इलेक्ट्रिक वाहन और नियमित रूप से ईंधन निकालने और जलाने की प्रथा को समाप्त करना शामिल है। इसमें खाद और उर्वरक प्रबंधन और एचएफसी के उपयोग को चरणबद्ध तरीके से कम करना भी शामिल है।
इन उपायों से मिलने वाला वार्षिक लाभ 2035 में वैश्विक जीडीपी का 2.8 प्रतिशत होगा। 2050 तक यह बढ़कर 4.5 प्रतिशत और 2100 तक 11.4 प्रतिशत हो जाएगा। तुलना के लिए, जीवाश्म ईंधन पर दी जाने वाली स्पष्ट सब्सिडी ने 2022 में वैश्विक जीडीपी का 2.18 प्रतिशत हिस्सा ले लिया था। बाजार से इतर कल्याणकारी लाभों को शामिल न करने पर भी, इन उपायों से प्रति डॉलर लगभग 4 डॉलर का लाभ मिलता है।
देरी महंगी साबित होती है। रिपोर्ट के अनुसार, प्रत्येक वर्ष की हानि की लागत 1.5 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है, जो सकल घरेलू उत्पाद का 0.5 प्रतिशत है। कमजोर प्रवर्तन और खंडित निर्णय प्रक्रिया पूर्ण कार्यान्वयन में लगभग आठ वर्ष की देरी कर सकती है। इन बाधाओं को दूर करने से 2040 तक स्वास्थ्य लाभ में 10 ट्रिलियन डॉलर तक की वृद्धि हो सकती है।
स्वास्थ्य मामला
वायु प्रदूषण इस तर्क का दूसरा मुख्य आधार है। रिपोर्ट में पीएम2.5 और ओजोन से होने वाले बाहरी प्रदूषण को 2025 में अनुमानित 6.4 लाख असमय मौतों से जोड़ा गया है। घरेलू वायु प्रदूषण से इसमें 2 लाख और मौतें जुड़ गईं, जिनमें लगभग 300,000 लाख बच्चे शामिल हैं।
इस अध्ययन में बीमारियों की लागत का भी आकलन किया गया है, जिसे पहले के अध्ययनों में शामिल नहीं किया गया था। यह अध्ययन 2025 में बच्चों में अस्थमा के 5.5 लाख नए मामलों और मनोभ्रंश के 2 लाख नए मामलों को बाहरी वायु प्रदूषण से जोड़ता है। लाखों दिल के दौरे, स्ट्रोक और कैंसर भी इन्हीं बीमारियों से जुड़े हैं। इसलिए, इन उपायों को पूरी तरह लागू करने से 2050 तक 144 मिलियन असमय मौतों को रोका जा सकता है।
जलवायु संबंधी लाभ और वित्त संबंधी अंतर
जलवायु के लिहाज से, त्वरित कार्रवाई से 2050 तक वैश्विक कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन आधा हो जाएगा और मीथेन में 60 प्रतिशत की कमी आएगी। ब्लैक कार्बन, सल्फर डाइऑक्साइड और नाइट्रोजन ऑक्साइड में लगभग 70 प्रतिशत की गिरावट आएगी। परिणामस्वरूप, इन उपायों से 2050 तक लगभग 0.34 डिग्री सेल्सियस और 2100 तक 1.4 डिग्री सेल्सियस तापमान वृद्धि को रोका जा सकेगा।
आकलन के स्वतंत्र सह-अध्यक्ष इलियट हैरिस ने कहा कि इससे मिलने वाला लाभ किसी भी अन्य क्षेत्र में पूंजी आकर्षित करेगा। उन्होंने कहा, "15 से 1 का लाभ-लागत अनुपात लगभग किसी भी अन्य क्षेत्र में तुरंत पूंजी आकर्षित करेगा। वित्त मंत्रालय और निवेशक जो जलवायु और वायु गुणवत्ता को अलग-अलग बजट मदों में रखते हैं, वे खरबों डॉलर का नुकसान कर रहे हैं।"
साइमन डाइट्ज़ ने इस मूल्यांकन की सह-अध्यक्षता की और वे लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में पर्यावरण नीति के प्रोफेसर हैं। उन्होंने कहा कि दोनों समस्याओं का एक साथ मॉडल तैयार करने से परिणाम बदल गया। उन्होंने कहा, "जब हमने दोनों का एक साथ मॉडल तैयार किया, तो परिणाम प्रत्येक के अकेले मॉडल तैयार करने की तुलना में कहीं अधिक थे, क्योंकि अक्सर दोनों को समान स्रोत, क्षेत्र और नीतियां प्रभावित करती हैं।"
रिपोर्ट में जलवायु, वायु गुणवत्ता, स्वास्थ्य और अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में संयुक्त योजना बनाने का आह्वान किया गया है। इसमें कड़े प्रवर्तन और सार्वजनिक एवं निजी वित्त के बीच घनिष्ठ समन्वय की भी बात कही गई है। रिपोर्ट के लेखकों का कहना है कि इनमें से कई उपायों का प्रतिफल सरकार के एक कार्यकाल के भीतर ही मिल जाता है। यह एक ऐसा समय-सीमा है जिस पर मंत्री कार्रवाई कर सकते हैं।
