व्यापक ईटीएस सुधार के तहत यूरोपीय संघ ने कार्बन बाजार नियमों को और सख्त किया

इस सुधार से क्या बदलाव आएंगे?

संशोधित ईटीएस ढांचे ने उन शर्तों को सख्त कर दिया है जिनके तहत कंपनियां अपने उत्सर्जन दायित्वों की भरपाई के लिए कार्बन क्रेडिट का उपयोग कर सकती हैं। पहले जो क्रेडिट आसानी से जांच में पास हो जाते थे, अब उन्हें अधिक कठोर सत्यापन मानकों का सामना करना पड़ेगा। इन सुधारों से औद्योगिक क्षेत्रों को दिए जाने वाले मुफ्त भत्तों में भी तेजी से कमी आई है, जिससे अधिक उत्सर्जक प्रचलित कीमतों पर परमिट खरीदने के लिए खुले बाजार में जाने को मजबूर हो रहे हैं।

यूरोपीय संघ का ईटीएस (ईयू ईटीएस) व्यापार मात्रा के हिसाब से दुनिया का सबसे बड़ा कार्बन बाजार है। इसमें यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले बिजली उत्पादक, भारी उद्योग और विमानन क्षेत्र शामिल हैं। 2005 में इसकी शुरुआत के बाद से इस प्रणाली में कई संशोधन हुए हैं, लेकिन आलोचकों का लंबे समय से यह तर्क रहा है कि अत्यधिक छूट और कमजोर ऋण मानकों ने इसकी पर्यावरणीय अखंडता को कमजोर किया है। परिवर्तनों का यह नवीनतम दौर सीधे तौर पर इन आलोचनाओं का समाधान करता है।

सुधार का मुख्य बिंदु विनियमित संस्थाओं द्वारा सरेंडर किए जाने वाले ऑफसेट की गुणवत्ता पर कड़ी निगरानी रखना है। नीति निर्माताओं को इस बात की चिंता बढ़ती जा रही है कि कुछ क्रेडिट, विशेष रूप से यूरोपीय संघ के बाहर वानिकी और भूमि उपयोग परियोजनाओं से प्राप्त क्रेडिट, वास्तविक और स्थायी उत्सर्जन कटौती का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं। नए नियम अतिरिक्तता और स्थायित्व संबंधी सख्त आवश्यकताएं लागू करते हैं, जिससे विश्वसनीय ऑफसेट की परिभाषा और भी कठिन हो जाती है।

कार्बन मूल्य निर्धारण के लिए बाजार संबंधी निहितार्थ

सख्त ऋण पात्रता और मुफ्त भत्तों की तीव्र निकासी से कवर की गई संस्थाओं के लिए उपलब्ध अनुपालन उपकरणों की कुल आपूर्ति कम हो जाएगी। बुनियादी बाजार गतिशीलता से संकेत मिलता है कि इससे मध्यम अवधि में यूरोपीय संघ के कार्बन भत्तों की कीमतों पर दबाव बढ़ेगा।

हाल के वर्षों में यूरोपीय संघ के ईटीएस (ईएसटी) पर कार्बन की कीमतें अस्थिर रही हैं। 2023 में कीमतें 100 यूरो प्रति टन से ऊपर पहुंच गईं, लेकिन औद्योगिक मांग में कमी और ऊर्जा बाजार में बदलाव के कारण इनमें तेजी से गिरावट आई। बाजार पर नजर रखने वाले विश्लेषकों ने संरचनात्मक अतिआपूर्ति को मूल्य संकेतों पर लगातार नकारात्मक प्रभाव का कारण बताया है। इन सुधारों का उद्देश्य इस असंतुलन को दूर करना है।

इस्पात, सीमेंट और रसायन जैसे ऊर्जा-गहन उद्योगों के लिए, इस सख्ती से अनुपालन लागत में काफी वृद्धि होगी। जिन कंपनियों ने कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए निम्न-गुणवत्ता वाले ऑफसेट पर भरोसा किया है, उन्हें या तो उत्सर्जन को तेजी से कम करना होगा या द्वितीयक बाजार से अधिक अलाउंस खरीदने होंगे। दोनों ही विकल्पों के पूंजीगत निहितार्थ काफी महत्वपूर्ण हैं।

स्वैच्छिक कार्बन बाजार के लिए परिणाम

यूरोपीय संघ के इस कदम के दूरगामी परिणाम होंगे, जो केवल उसके अनुपालन बाजार तक ही सीमित नहीं हैं। स्वैच्छिक कार्बन बाजार, जो अलग से संचालित होता है लेकिन कई समान प्रकार की परियोजनाओं और सत्यापन पद्धतियों पर आधारित है, हाल के वर्षों में विश्वसनीयता संकट का सामना कर रहा है। खोजी पत्रकारिता और अकादमिक शोध ने व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले ऑफसेट मानकों की सत्यनिष्ठा पर गंभीर प्रश्न उठाए हैं।

अपने अनुपालन ढांचे के मानकों को बढ़ाकर, यूरोपीय संघ प्रभावी रूप से व्यापक बाजार को यह संकेत दे रहा है कि विश्वसनीय कार्बन लेखांकन कैसा होना चाहिए। एशिया और लैटिन अमेरिका सहित अन्य क्षेत्राधिकार जो अपने स्वयं के कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र विकसित या विस्तारित कर रहे हैं, यूरोपीय संघ के इस दृष्टिकोण पर बारीकी से नज़र रख रहे हैं। सख्त मानकों के इर्द-गिर्द नियामक अभिसरण उच्च गुणवत्ता वाले कार्बन क्रेडिट की वैश्विक मांग को नया आकार दे सकता है और उन परियोजनाओं को नुकसान पहुंचा सकता है जो नए मानकों को पूरा नहीं कर सकतीं।

यह सुधार यूरोपीय संघ के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) से भी जुड़ा हुआ है, जिसका संक्रमणकालीन चरण 2023 में शुरू हुआ था। जैसे-जैसे सीबीएएम का विस्तार अधिक क्षेत्रों को कवर करने और पूर्ण कार्यान्वयन की ओर बढ़ने के साथ, ईटीएस (ईटीएस) की अखंडता, जिसका यह प्रतिबिंब है, व्यापार नीति की विश्वसनीयता के लिए तेजी से महत्वपूर्ण होती जा रही है।

अगला क्या हे

मुफ्त भत्तों के लिए कार्यान्वयन समयसीमा और क्षेत्र-विशिष्ट चरणबद्ध समाप्ति कार्यक्रम यह निर्धारित करेंगे कि जमीनी स्तर पर सुधारों का परिवर्तन कितनी जल्दी होता है। कई सदस्य देशों में औद्योगिक पैरवी शुरू हो चुकी है, और कुछ क्षेत्र विस्तारित संक्रमणकालीन अवधि या वैकल्पिक अनुपालन मार्गों की मांग कर रहे हैं।

यूरोपीय आयोग को पर्यावरणीय महत्वाकांक्षाओं और प्रतिस्पर्धा संबंधी चिंताओं के बीच संतुलन बनाने के दबाव का सामना करना पड़ेगा, खासकर तब जब महाद्वीप के अधिकांश हिस्सों में ऊर्जा की लागत ऊंची बनी हुई है। ऋण गुणवत्ता और भत्ते की आपूर्ति में कमी पर आयोग का रुख कितना दृढ़ है, यह निर्धारित करेगा कि क्या यह सुधार यूरोपीय संघ के 2030 के जलवायु लक्ष्यों के अनुरूप उत्सर्जन को कम करने में सफल होगा। ईटीएस मापदंडों की अगली निर्धारित समीक्षा राजनीतिक संकल्प की सबसे स्पष्ट परीक्षा होगी।