जलवायु परिवर्तन के प्रति संवेदनशील देश इस वर्ष अपने सरकारी राजस्व का लगभग 65% ऋण पर खर्च करेंगे, जिससे अनुकूलन के लिए बहुत कम राशि बचेगी, 65 देशों को शामिल करने वाले एक्शनएड के नए शोध में यह पाया गया है।
एक्शनएड ने 16 सितंबर को एक नया शोध प्रकाशित किया जिसमें दिखाया गया है कि जलवायु परिवर्तन से प्रभावित देश जलवायु संबंधी कार्यों की तुलना में ऋण चुकाने पर लगभग 25 गुना अधिक खर्च करते हैं। इस संस्था ने सबसे अधिक प्रभावित 65 देशों का अध्ययन किया। इस समूह में, अनुमान है कि 2026 में सरकारी राजस्व का 65% हिस्सा ऋण चुकाने में खर्च हो जाएगा।
यह रिपोर्ट एक्शनएड की वार्षिक 'हाउ द फाइनेंस फ्लो' श्रृंखला की चौथी रिपोर्ट है। इसमें पाया गया है कि जलवायु परिवर्तन से सबसे अधिक प्रभावित देशों में से 93.5% देश ऋण संकट में हैं या इसके कगार पर हैं। परिणामस्वरूप, जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रभावों के बीच ही अनुकूलन, स्वास्थ्य और शिक्षा के बजट पर ऋण का दबाव बढ़ता जा रहा है।
एक्शनएड इंटरनेशनल की जलवायु न्याय मामलों की वैश्विक प्रमुख टेरेसा एंडरसन ने कहा कि सरकारें जुटाई गई धनराशि का केवल एक छोटा सा हिस्सा ही अपने पास रख पाती हैं। उन्होंने कहा, "वे वास्तव में जितनी धनराशि जुटा रही हैं, उसका केवल एक तिहाई हिस्सा ही अपने पास रख पा रही हैं।" उन्होंने आगे कहा कि अधिकांश ऋण "अत्यंत अनुचित और अवैध शर्तों" पर लिया गया था।
ऋण प्रवाह अनुदान समर्थन को बौना कर देता है
रिपोर्ट में अनुदान-आधारित सहायता के साथ ऋण प्रवाह की तुलना भी की गई है। इसमें पाया गया है कि वैश्विक दक्षिण के देशों द्वारा चुकाए गए ऋण धनी देशों द्वारा भेजे गए अनुदान-आधारित जलवायु वित्त से लगभग 225 गुना अधिक हैं। दूसरे शब्दों में, इन देशों से बाहर जाने वाला पैसा, उन्हें अनुकूलन में सहायता के लिए आने वाले पैसे से कहीं अधिक है।
मुद्रा का दबाव स्थिति को और भी बदतर बना देता है। इनमें से कई सरकारें डॉलर या अन्य मजबूत मुद्राओं में ऋण लेती हैं, फिर भी वे अपने ही देश में कर वसूलती हैं। जब बाढ़ या सूखा पड़ता है, तो निवेशक अक्सर पैसा निकाल लेते हैं और स्थानीय मुद्रा कमजोर हो जाती है।
बोस्टन विश्वविद्यालय के वैश्विक विकास नीति केंद्र के निदेशक केविन गैलाघर ने इसके दूरगामी प्रभावों को समझाया। उन्होंने कहा कि मुद्रा के कमजोर होने का मतलब है कि सरकारों को "अपने ऋणों का भुगतान करने के लिए स्थानीय मुद्रा की अधिक आवश्यकता होगी"। इसके परिणामस्वरूप, कुछ देश विदेशी मुद्रा अर्जित करने के लिए जीवाश्म ईंधन सहित वस्तुओं के निर्यात पर अधिक निर्भर हो जाते हैं।
ज़ाम्बिया में दबाव साफ दिखाई देता है
ज़ाम्बिया इसका एक स्पष्ट उदाहरण है। 2023 और 2024 में देश को भीषण अल नीनो सूखे का सामना करना पड़ा, जिससे फसलों और पनबिजली उत्पादन पर भारी असर पड़ा। इसके बावजूद, वह इस वर्ष अपने सरकारी बजट का 60% से अधिक हिस्सा ऋण चुकाने पर खर्च कर रहा है।
इसके विपरीत, ज़ाम्बिया के बजट का केवल 0.32% हिस्सा जलवायु परिवर्तन से निपटने और अनुकूलन के लिए आवंटित किया गया है। एक्शनएड ज़ाम्बिया में जलवायु न्याय के विषयगत प्रमुख माइकल मवांसा ने कहा कि सूखे ने कुछ परिवारों को हताशा भरे कदम उठाने पर मजबूर कर दिया है। उन्होंने बताया कि परिवारों द्वारा जीवनयापन के लिए संसाधनों की तलाश में बाल विवाहों में वृद्धि हुई है।
मवांसा ने तर्क दिया कि ज़ाम्बिया का ऋण माफ करने से सरकार को जलवायु संकट से निपटने के लिए पर्याप्त संसाधन मिल सकेंगे। उन्होंने यह भी कहा कि इससे सरकार को अन्य सार्वजनिक सेवाओं के लिए भुगतान करने की सुविधा भी मिलेगी।
पुनर्भुगतान पर 10% की अधिकतम सीमा
एक्शनएड का मुख्य प्रस्ताव एक सीमा तय करना है। रिपोर्ट में कहा गया है कि जलवायु परिवर्तन से प्रभावित किसी भी देश को अपने राष्ट्रीय राजस्व का 10% से अधिक बाहरी ऋण चुकाने पर खर्च नहीं करना चाहिए। इस स्तर तक पहुंचने का मतलब होगा उन ऋणों को रद्द करना जिन्हें चुकाया नहीं जा सकता, या बकाया राशि को कम करने के लिए शर्तों पर पुनर्विचार करना।
हालांकि, यह रास्ता आसान नहीं है। गैलाघर ने बताया कि इनमें से अधिकांश देशों पर विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक जैसे बहुपक्षीय ऋणदाताओं का कर्ज है। उन्होंने चेतावनी दी कि कर्ज को पूरी तरह से रद्द करने से इन बैंकों की साख खराब हो सकती है और भविष्य में ऋण लेना महंगा हो सकता है।
एक्शनएड यूएसए की कार्यकारी निदेशक निरंजलि अमरसिंघे ने स्वीकार किया कि वर्तमान राजनीतिक इच्छाशक्ति सीमित है। फिर भी, उन्होंने कहा कि लक्ष्य देशों को उचित ऋण चुकौती और उनकी आवश्यक व्यय के बीच संतुलन स्थापित करने में सक्षम बनाना है।
शरदकालीन बैठकों से पहले दबाव बढ़ता जा रहा है
ये निष्कर्ष आईएमएफ और विश्व बैंक की वार्षिक बैठकों और इस वर्ष के अंत में होने वाले COP31 सम्मेलन से पहले आए हैं। अनुकूलन वित्तपोषण पहले से ही आवश्यकता से बहुत कम था, जैसा कि अनुकूलन अंतर के पूर्व विश्लेषण से पता चला था। वहीं, एक्शनएड का तर्क है कि ऋण पर कार्रवाई जलवायु परिवर्तन के लिए उपलब्ध सबसे कारगर उपायों में से एक हो सकती है।
ऋणदाताओं के लिए सवाल यह है कि क्या वे ऋण और जलवायु को एक ही समस्या के रूप में देखते हैं। जलवायु परिवर्तन से प्रभावित देशों के लिए, इसका जवाब यह तय करेगा कि वे बाढ़, सूखे और भीषण गर्मी से लोगों की रक्षा के लिए कितना खर्च कर सकते हैं।
