Monikiteisen piin, kennojen ja paneelien vähimmäistuontihinnat astuvat voimaan 4. joulukuuta. Ne suojelevat amerikkalaisia tehtaita ja nostavat samalla uusien aurinkovoimaloiden rakentamiskustannuksia Yhdysvalloissa.
Donald Trump allekirjoitti 6. elokuuta määräyksen, jolla asetettiin laaja-alaisia tulleja tuodulle polysilikonille, aurinkokennoille ja valmiille paneeleille. Toimenpide seurausta kauppaministeriön tutkimuksesta, joka perustui vuoden 1962 kaupan laajennuslain pykälään 232, joka antaa presidentille mahdollisuuden rajoittaa kauppaa kansallisen turvallisuuden perusteella. Polysilikoni on puolestaan useimpien aurinkopaneelien sekä tietokonesirujen keskeinen raaka-aine.
Määräys siis vaikuttaa kahteen suuntaan samanaikaisesti. Se antaa amerikkalaisille tehtaille suojan, jota ne ovat jo pitkään pyytäneet, ja samalla nostaa aurinkovoimaloiden rakentamiskustannuksia, jotka ovat tällä hetkellä maan suurin uusi sähköntuotantomuoto. Sähkölaskut ovat jo nousussa, mikä terävöittää kompromissia entisestään.
Mitä määräyksessä määrätään
Yhdysvallat ottaa 4. joulukuuta alkaen käyttöön vähimmäistuontihintoja koko piin toimitusketjussa. Monikiteisen piin hinta on 21 dollaria kilogrammalta, kun taas harkkojen ja kiekkojen hinta on 100 dollaria kilogrammalta. Kennojen hinta on 22 senttiä wattia kohden ja valmiiden moduulien 38 senttiä wattia kohden. Valkoisen talon määräyksen mukaisesti monikiteiseen piihin sovelletaan myös 15 prosentin arvotullia.
Uloskäynti on olemassa. Yritykset voivat saada poikkeuslupia, jos kauppaministeriö hyväksyy tehtaiden rakentamissuunnitelmat 20. tammikuuta 2029 mennessä. Tämä lauseke voisi pehmentää hinnankorotuksia samalla kun kotimainen harkko-, kiekko- ja kennokapasiteetti kuroa umpeen eroa.
Aurinkoenergian kehittäjille koituvat kustannukset
Puristus on tiukimmillaan ylävirtaan. Amerikka ei pysty tuottamaan polysilikonia, harkkoja ja kiekkoja lähellekään asentajien tarvitsemia määriä, joten nämä lattiat ovat kovimmin alttiita. Myös kennotarjonta on niukkaa. Solar Energy Industries Associationin lukujen mukaan Qcellsin, ES Foundryn, Sunivan ja Silfabin kesken oli kesällä käytössä noin 10.6 gigawattia kennokapasiteettia.
Hinnat kertovat loput. Anza Renewablesin kokoamien tietojen mukaan moduulien mediaanihinta Yhdysvalloissa on 27.1 senttiä wattia kohden, joten uusi tuontialaraja on noin 40 prosenttia sitä korkeampi. Vaikka kotimaassa tuontiosista kootut moduulit maksavat 30 senttiä wattia kohden, niiden kennojen vähimmäishinta on nyt 22 senttiä. Kotimaisilla kennoilla rakennettujen kotimaisten moduulien mediaanihinta on jo 47 senttiä.
”Yhdysvallat on edelleen riippuvainen kennojen, kiekkojen, harkkojen ja/tai raaka-ainepolypiin tuonnista lähitulevaisuudessa”, sanoi Pavel Molchanov, cleantech-sijoitusanalyytikko Raymond Jamesilla. Hän huomautti, että uusi pohjahinta on lähes viisinkertainen globaaliin vertailuhintaan verrattuna. Amerikkalaiset paneelit olivat jo ennestään maailman kalleimpien joukossa aiempien tullien vuoksi.
Kuka hyötyy suojelusta
Qcells on hyvässä asemassa. Hanwhan tytäryhtiö käytti yli kaksi miljardia dollaria yhdistettyyn harkko-, kiekko-, kenno- ja moduulitehtaaseen Georgiassa. Kennot alkoivat valmistuksen jälkeen kesäkuussa, ja harkot ja kiekot valmistuvat myöhemmin tänä vuonna. Hanwhan osakekurssi nousi 17 prosenttia ilmoituksen jälkeen, vaikka se onkin sittemmin laskenut.
Myös First Solar hyötyy, koska sen kadmium-telluridi-ohutkalvopaneelit ovat kokonaan piiketjun ulkopuolella. First Solarin toimitusjohtaja Mark Widmar kutsui tulosta "yhdeksi strategisesti merkittävimmistä kauppatoimenpiteistä vuosikymmeniin". Silti joukko moduulivalmistajia on epämukavan keskivaiheen edessä. Heidän valmiit tuotteensa saavat suojaa, samalla kun heidän tuotantopanostensa nousevat, kunnes lisää kennokapasiteettia saapuu markkinoille.
Oikeudellinen perusta ja joulukuun viivästys
Pykälä 232 perustuu vankempaan perustaan kuin huhtikuun 2025 tullit, joiden asettamiseen korkein oikeus katsoi Trumpilla olevan valtuuksia. Aiemmat teräkselle ja alumiinille asetetut pykälän 232 tullit ovat pitäneet paikkansa. Koska laki antaa laajan harkintavallan kauppaministeriön tutkinnan jälkeen, oikeudelliset haasteet näyttävät tässä kovemmilta.
Neljän kuukauden läpimenoaika kuitenkin huolestuttaa joitakin tullien kannattajia. ”Se antaa maahantuojille mahdollisuuden tuoda tuotteitaan Yhdysvaltain markkinoille ennen tullien voimaantuloa, ja juuri tällaista toimintaa kauppalakiemme on tarkoitus estää”, sanoi Tim Brightbill, Wiley Rein LLP:n osakas, joka on vetoanut aurinkoenergian tullien puolesta vuosia. Kuten Canary Media raportoi , hän haluaa tiukkaa valvontaa varastointia vastaan. Koska tulli koskee maailmanlaajuisesti, se voi myös kuroa umpeen kuilua, joka antaa kiinalaisille tuottajille mahdollisuuden siirtää toimintaansa uusiin maihin.
