Ilmastonmuutokselle alttiit maat käyttävät tänä vuonna noin 65 prosenttia valtion tuloistaan velkaan, mikä jättää vain vähän rahaa sopeutumiseen, toteaa ActionAidin uusi 65 maata kattava tutkimus.
ActionAid julkaisi 16. syyskuuta uuden tutkimuksen, joka osoitti, että ilmastonmuutokselle alttiit maat käyttävät noin 25 kertaa enemmän rahaa velanhoitoon kuin ilmastotoimiin. Hyväntekeväisyysjärjestö tutki 65:tä eniten ilmastonmuutokselle alttiimpaa maata. Tässä ryhmässä velanhoidon odotetaan vievän 65 % valtion tuloista vuonna 2026.
Raportti on neljäs ActionAidin vuosittaisessa How the Finance Flows -sarjassa. Siinä todetaan, että 93.5 % ilmastonmuutokselle haavoittuvimmista maista on velkavaikeuksissa tai vaarassa joutua velkaan. Tämän seurauksena velka supistaa sopeutumis-, terveydenhuolto- ja koulutusbudjetteja juuri samalla kun ilmastovaikutukset kasvavat.
ActionAid Internationalin ilmasto-oikeudenmukaisuuden globaali johtaja Teresa Anderson sanoi, että hallitukset pitävät vain murto-osan keräämistään varoista. ”He saavat pitää vain kolmanneksen itse keräämistään varoista”, hän sanoi. Hän lisäsi, että suuri osa velasta on otettu ”erittäin epäreiluilla ja laittomilla ehdoilla”.
Velkavirrat kääpiöivät avustustukea
Raportissa vertaillaan myös velkavirtoja avustuspohjaiseen tukeen. Siinä todetaan, että etelän maiden velanlyhennykset ylittävät rikkaiden maiden lähettämän avustuspohjaisen ilmastorahoituksen noin 225-kertaisesti. Toisin sanoen näistä maista lähtevä raha ylittää huomattavasti niiden sopeutumisapuun tulevan rahan määrän.
Valuuttapaine pahentaa tilannetta. Monet näistä hallituksista lainaavat dollareissa tai muissa kovissa valuutoissa, mutta ne keräävät veroja omissa valuutoissaan. Tulvien tai kuivuuden iskiessä sijoittajat usein vetävät rahansa pois ja paikallinen valuutta heikkenee.
Bostonin yliopiston globaalin kehityspolitiikan keskuksen johtaja Kevin Gallagher selitti kerrannaisvaikutusta. Heikompi valuutta tarkoittaa, että hallitusten on löydettävä "paljon enemmän paikallista valuuttaa velkojensa maksamiseen", hän sanoi. Jotkut maat puolestaan nostavat enemmän raaka-aineiden, kuten fossiilisten polttoaineiden, vientiin ansaitakseen valuuttaa.
Sambia osoittaa puristusta
Sambia antaa karun esimerkin. Maa kärsi vakavasta El Niño -kuivuudesta vuosina 2023 ja 2024, mikä vaikutti satoihin ja vesivoiman tuotantoon. Silti se käyttää tänä vuonna yli 60 % valtion budjetistaan velanhoitoon.
Sitä vastoin vain 0.32 % Sambian budjetista on varattu ilmastonmuutoksen sietokyvyn ja siihen sopeutumisen edistämiseen. Michael Mwansa, ActionAid Sambian ilmasto-oikeudenmukaisuuden temaattinen johtaja, sanoi kuivuuden pakottaneen jotkut perheet epätoivoisiin toimiin. Hän viittasi lapsiavioliittojen lisääntymiseen kotitalouksien etsiessä resursseja selviytyäkseen.
Mwansa väitti, että Sambian velan mitätöinti vapauttaisi hallituksen reagoimaan ilmastokriisiin. Se antaisi sille myös liikkumavaraa maksaa muista julkisista palveluista, hän sanoi.
10 prosentin katto takaisinmaksuille
ActionAidin keskeinen ehdotus on yläraja. Raportin mukaan mikään ilmastonmuutokselle altis maa ei saisi käyttää yli 10 prosenttia kansallisista tuloistaan ulkomaanvelan takaisinmaksuun. Tämän tason saavuttaminen tarkoittaisi sellaisten velkojen mitätöintiä, joita ei voida maksaa takaisin, tai ehtojen uudelleenneuvottelua velan leikkaamiseksi.
Reitti ei kuitenkaan ole yksinkertainen. Gallagher huomautti, että useimmat näistä maista ovat velkaa monenvälisille lainanantajille, kuten Maailmanpankille ja Aasian kehityspankille. Hän varoitti, että velan täydellinen mitätöinti voisi vahingoittaa näiden pankkien luottoluokituksia ja tehdä tulevasta lainanannosta kalliimpaa.
ActionAid USA:n toimitusjohtaja Niranjali Amerasinghe myönsi, että nykyinen poliittinen tahto on rajallista. Hän kuitenkin sanoi, että tavoitteena on antaa maiden tasapainottaa velanmaksun oikeudenmukaisesti ja käyttää tarvittavat menot.
Paineet kasvavat ennen syyskokouksia
Tulokset julkaistaan ennen IMF:n ja Maailmanpankin vuosikokouksia ja COP31-kokousta myöhemmin tänä vuonna. Sopeutumisrahoitus oli jo nyt kaukana tarpeesta, kuten aiempi sopeutumisvajeen analyysi osoitti. Samaan aikaan ActionAid väittää, että velkajärjestelyt voisivat olla yksi saavutettavissa olevista ilmastotoimenpiteistä.
Velkojien kannalta kysymys kuuluu, kohtelevatko he velkaa ja ilmastoa yhtenä ongelmana. Ilmastolle haavoittuvien maiden kohdalla vastaus riippuu siitä, kuinka paljon ne voivat käyttää rahaa ihmisten suojelemiseen tulvilta, kuivuudelta ja kuumuudelta.
