Μια μελέτη του UNEP και του Συνασπισμού για το Κλίμα και τον Καθαρό Αέρα αναφέρει ότι 25 μέτρα σε έξι τομείς θα απέδιδαν περίπου 15 δολάρια για κάθε δολάριο που δαπανάται. Κάθε έτος καθυστέρησης, αναφέρει, κοστίζει περισσότερα από 1.5 τρισεκατομμύρια δολάρια.
Οι κυβερνήσεις έχουν εδώ και καιρό καταγράψει την πολιτική για το κλίμα ως κόστος. Έχουν αντιμετωπίσει τον μολυσμένο αέρα ως το τίμημα της ανάπτυξης. Μια έκθεση που δημοσιεύθηκε στις 7 Σεπτεμβρίου από το Πρόγραμμα Περιβάλλοντος των Ηνωμένων Εθνών και τον Συνασπισμό για το Κλίμα και τον Καθαρό Αέρα υποστηρίζει το αντίθετο. Αντιμετωπίστε και τα δύο προβλήματα μαζί, διαπιστώνει η έκθεση, και κάθε δολάριο που δαπανάται αποδίδει περίπου 15 δολάρια.
Ο τίτλος της είναι «Κρυμμένα Περιουσιακά Στοιχεία». Είναι η πρώτη παγκόσμια οικονομική μελέτη για την κοινή δράση σχετικά με το κλίμα και την ποιότητα του αέρα. Το UNEP τη δημοσίευσε την Παγκόσμια Ημέρα Καθαρού Αέρα για γαλάζιους ουρανούς. Ο κεντρικός ισχυρισμός της είναι ότι η κοινή απόδοση είναι καλύτερη από την αντιμετώπιση οποιουδήποτε από τα δύο προβλήματα ξεχωριστά, επειδή οι ίδιες πηγές και πολιτικές ωθούν και τα δύο.
Η Ίνγκερ Άντερσεν, Εκτελεστική Διευθύντρια του UNEP, δήλωσε ότι τα ευρήματα ανατρέπουν μια παλιά υπόθεση. «Για πολύ καιρό, αντιμετωπίζαμε την κλιματική δράση ως ένα κόστος που πρέπει να διαχειριστούμε και την ατμοσφαιρική ρύπανση ως το ατυχές αποτέλεσμα της ανάπτυξης», είπε. «Αυτή η έκθεση δείχνει το αντίθετο: ο καθαρός αέρας είναι βασικός μοχλός ανάπτυξης, υγείας, επισιτιστικής και ενεργειακής ασφάλειας και κλιματικής σταθερότητας».
Τι θα απέφεραν τα 25 μέτρα
Το πακέτο καλύπτει έξι τομείς: ενέργεια, βιομηχανία, μεταφορές, γεωργία και τρόφιμα, μαγείρεμα και θέρμανση στο σπίτι και απόβλητα. Συνδυάζει τη μακροπρόθεσμη απαλλαγή από τον άνθρακα με μέτρα που στοχεύουν σε υπερρύπους όπως το μεθάνιο, ο μαύρος άνθρακας και οι HFC. Για παράδειγμα, περιλαμβάνει ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, αυστηρότερα πρότυπα για τα οχήματα, ηλεκτρικά οχήματα και τον τερματισμό του τακτικού εξαερισμού και της καύσης σε πυρσό. Καλύπτει επίσης τη διαχείριση κοπριάς και λιπασμάτων και τη σταδιακή κατάργηση των HFC.
Τα ετήσια οφέλη θα ισούνται με 2.8% του παγκόσμιου ΑΕΠ το 2035. Μέχρι το 2050 αυτό το ποσοστό θα αυξηθεί στο 4.5% και μέχρι το 2100 στο 11.4%. Για λόγους σύγκρισης, οι άμεσες επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων αντιπροσώπευαν το 2.18% του παγκόσμιου ΑΕΠ το 2022. Ακόμα και χωρίς τα οφέλη από την ευημερία εκτός αγοράς, τα μέτρα εξακολουθούν να αποδίδουν περίπου 4 δολάρια ανά δολάριο.
Η καθυστέρηση είναι δαπανηρή. Η έκθεση εκτιμά ότι το κόστος κάθε χαμένου έτους υπερβαίνει τα 1.5 τρισεκατομμύρια δολάρια ή το 0.5% του ΑΕΠ. Η αδύναμη επιβολή του νόμου και η κατακερματισμένη λήψη αποφάσεων θα μπορούσαν να καθυστερήσουν την πλήρη επίτευξη των στόχων κατά σχεδόν οκτώ χρόνια. Η άρση αυτών των εμποδίων θα μπορούσε να προσθέσει έως και 10 τρισεκατομμύρια δολάρια σε οφέλη για την υγεία έως το 2040.
Η υπόθεση υγείας
Η ατμοσφαιρική ρύπανση είναι ο δεύτερος πυλώνας του επιχειρήματος. Η έκθεση συνδέει την εξωτερική ρύπανση από τα PM2.5 και το όζον με περίπου 6.4 εκατομμύρια πρόωρους θανάτους το 2025. Η ατμοσφαιρική ρύπανση στα νοικοκυριά πρόσθεσε άλλα 2 εκατομμύρια, συμπεριλαμβανομένων περίπου 300,000 παιδιών.
Η μελέτη υπολογίζει επίσης το κόστος των ασθενειών, το οποίο παρέλειψε προηγούμενη εργασία. Συνδέει 5.5 εκατομμύρια νέα κρούσματα παιδικού άσθματος και 2 εκατομμύρια νέα κρούσματα άνοιας με την ατμοσφαιρική ρύπανση το 2025. Εκατομμύρια καρδιακές προσβολές, εγκεφαλικά επεισόδια και καρκίνοι συνυπάρχουν με αυτά. Η πλήρης εφαρμογή των μέτρων θα μπορούσε επομένως να αποτρέψει 144 εκατομμύρια πρόωρους θανάτους έως το 2050.
Κέρδη για το κλίμα και το χρηματοδοτικό κενό
Από την πλευρά του κλίματος, η άμεση δράση θα μείωνε στο μισό τις παγκόσμιες εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα έως το 2050 και το μεθάνιο κατά 60%. Ο μαύρος άνθρακας, το διοξείδιο του θείου και τα οξείδια του αζώτου θα μειώνονταν κατά περίπου 70%. Ως αποτέλεσμα, τα μέτρα θα αποτρέψουν την αύξηση της θερμοκρασίας κατά περίπου 0.34°C έως το 2050 και κατά 1.4°C έως το 2100.
Ο Elliott Harris, ανεξάρτητος συμπρόεδρος της αξιολόγησης, δήλωσε ότι οι αποδόσεις θα προσελκύσουν κεφάλαια σε οποιονδήποτε άλλο τομέα. «Ένας λόγος οφέλους-κόστους 15 προς 1 θα προσέλκυε κεφάλαια άμεσα σε σχεδόν οποιονδήποτε άλλο τομέα», είπε. «Τα υπουργεία οικονομικών και οι επενδυτές που διατηρούν το κλίμα και την ποιότητα του αέρα σε ξεχωριστές γραμμές του προϋπολογισμού αφήνουν τρισεκατομμύρια στο τραπέζι».
Ο Simon Dietz ήταν συμπρόεδρος της αξιολόγησης και καθηγητής Περιβαλλοντικής Πολιτικής στο London School of Economics. Είπε ότι η μοντελοποίηση των δύο προβλημάτων μαζί άλλαξε την απάντηση. «Όταν τα μοντελοποιήσαμε μαζί, τα αποτελέσματα ήταν μεγαλύτερα από ό,τι θα μπορούσε να δείξει το καθένα μόνο του, επειδή οι ίδιες πηγές, τομείς και πολιτικές συχνά οδηγούν και τα δύο», είπε.
Η έκθεση ζητά κοινό σχεδιασμό σε θέματα κλίματος, ποιότητας αέρα, υγείας και οικονομίας. Επιθυμεί επίσης ισχυρότερη επιβολή και στενότερο συντονισμό της δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης. Πολλά από τα μέτρα αποδίδουν εντός μίας μόνο θητείας της κυβέρνησης, προσθέτουν οι συντάκτες. Αυτό είναι ένα χρονοδιάγραμμα βάσει του οποίου οι υπουργοί μπορούν να ενεργήσουν.
