Η COP29, η φετινή διάσκεψη του ΟΗΕ για το κλίμα στο Μπακού, ολοκληρώθηκε και, όπως κάθε σύνοδος κορυφής για το κλίμα, άφησε πίσω της ένα μείγμα ενθουσιασμού, απογοήτευσης και συγκρατημένης αισιοδοξίας. Η Ίτα Κέτλμπορο, Διευθύντρια της Επιτροπής Ενεργειακών Μεταβάσεων, το συνόψισε τέλεια κατά την επιστροφή της: «Αυτή η COP ήταν στην πραγματικότητα μια COP δύο αρκετά διαφορετικών ιστοριών».
Από τη μία πλευρά, η παγκόσμια δυναμική για τις τεχνολογίες καθαρής ενέργειας δεν ήταν ποτέ ισχυρότερη. «Η ενεργειακή μετάβαση αρχίζει να κινείται σε χώρες σε όλο τον κόσμο και η κλίμακα και ο ρυθμός της τεχνολογικής ανάπτυξης, ιδίως ορισμένων από τις βασικές τεχνολογίες που θα οδηγήσουν τη μετάβαση - όπως η ηλιακή ενέργεια, οι μπαταρίες, τα ηλεκτρικά οχήματα, η αιολική ενέργεια - πραγματικά αυξάνονται», είπε.
Από τη δέσμευση της Ινδονησίας για σταδιακή κατάργηση του άνθρακα έως την επιταχυνόμενη κορύφωση των εκπομπών της Κίνας, υπήρξε εμφανής απτή πρόοδος.
Ωστόσο, στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων, η ιστορία ήταν λιγότερο ενθαρρυντική. «Ήταν περισσότερο μια σταδιακή πρόοδος και μια προσπάθεια να κρατηθεί το έδαφος», αναλογίστηκε ο Κέτλμπορο.
Τεχνολογική Δυναμική Πέρα από τα Σύνορα
Ένα από τα κορυφαία σημεία της COP29 ήταν το εύρος των φιλόδοξων δεσμεύσεων. Η ανακοίνωση της Ινδονησίας για σταδιακή κατάργηση της χρήσης άνθρακα στην παραγωγή ενέργειας έως το 2040 ξεχώρισε. Δεδομένου ότι η Ινδονησία είναι ο πέμπτος μεγαλύτερος φορέας εκμετάλλευσης μονάδων παραγωγής ενέργειας με καύση άνθρακα στον κόσμο, «αυτή ήταν μια πραγματικά συναρπαστική δέσμευση», σημείωσε ο Kettleborough. Ομοίως, η μοντελοποίηση της Κίνας έδειξε ότι θα κορυφώσει τις εκπομπές του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας έως το 2025 ή το 2026, πέντε χρόνια νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα.
Χώρες όπως το Ηνωμένο Βασίλειο επέδειξαν επίσης ισχυρές φιλοδοξίες, συμπεριλαμβανομένης μιας «αποστολής για την απαλλαγή των συστημάτων ηλεκτρικής ενέργειας από τον άνθρακα έως το 2030». Αυτές οι δεσμεύσεις αντικατοπτρίζουν την αυξανόμενη εμπιστοσύνη ότι τα «συστήματα ηλεκτρικής ενέργειας χωρίς ορυκτά καύσιμα είναι εφικτά», όχι μόνο στις ανεπτυγμένες οικονομίες αλλά όλο και περισσότερο στις αναδυόμενες αγορές.
Χρηματοδότηση για το Κλίμα: Πρόοδος Χωρίς Σαφήνεια
Η χρηματοδότηση για το κλίμα παραμένει ακρογωνιαίος λίθος της παγκόσμιας δράσης για το κλίμα. Το βασικό αποτέλεσμα της φετινής χρονιάς ήταν ο Νέος Συλλογικός Ποσοτικοποιημένος Στόχος (NCQG), ο οποίος έθεσε έναν ετήσιο στόχο για την κινητοποίηση 1.3 τρισεκατομμυρίων δολαρίων για να βοηθήσει τις χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος να αντιμετωπίσουν την κλιματική αλλαγή. Ωστόσο, οι χώρες υψηλού εισοδήματος ανέλαβαν συγκεκριμένη δέσμευση μόνο για την καταβολή 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Ενώ αυτοί οι αριθμοί ήταν σημαντικοί, η Kettleborough επεσήμανε ένα κρίσιμο έλλειμμα: «Δεν είναι σαφές— είναι δημόσιο ή ιδιωτικό; Δεν είναι σαφές αν είναι με ευνοϊκούς όρους ή με επιχορήγηση». Αυτή η έλλειψη λεπτομερειών ενέχει τον κίνδυνο να επαναλάβει τις προκλήσεις του αρχικού στόχου των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων που τέθηκε στο πλαίσιο της Συμφωνίας του Παρισιού, όπου η ασαφής διατύπωση εμπόδιζε την αποτελεσματική εφαρμογή και τόνισε την ανάγκη για σαφήνεια: «Μέρος των χρημάτων που πρέπει να εισρεύσουν στις χαμηλές και αναδυόμενες οικονομίες είναι επενδύσεις σε νέες μορφές παραγωγής ενέργειας που θα αποφέρουν απόδοση... αλλά αυτός δεν είναι ο μόνος τύπος χρηματοδότησης». Παράλληλα με τις ιδιωτικές επενδύσεις, η χρηματοδότηση με ευνοϊκούς όρους και οι επιχορηγήσεις θα είναι απαραίτητες για την αντιμετώπιση των επενδυτικών κινδύνων και του υψηλού κόστους κεφαλαίου που υπάρχουν σε πολλές χώρες.
Εκπρόσωποι των αυτόχθονων λαών επί σκηνής στο Μπακού.
Εθνικά Καθορισμένες Συνεισφορές (NDCs): Μια Χαμένη Ευκαιρία
Τα NDCs, τα εθνικά σχέδια για το κλίμα που υποβάλλονται από τις χώρες, είναι καθοριστικής σημασίας για την καθοδήγηση της δράσης. Ωστόσο, η COP29 κατέγραψε περιορισμένη πρόοδο σε αυτό το μέτωπο. «Ελπίζαμε σε ένα διαφορετικό αποτέλεσμα. Ελπίζαμε από το Μπακού ότι ίσως ανακοινωθούν νωρίτερα περισσότερα NDCs. Τελικά, δεν είδαμε καθόλου πολλά NDCs», δήλωσε ο Kettleborough.
Οι σαφείς, λεπτομερείς εθνικές αναπτυξιακές πολιτικές (NDCs) με στόχους ανά τομέα είναι ζωτικής σημασίας για την κινητοποίηση ιδιωτικών επενδύσεων. «Πολύ σαφείς πολιτικές δεσμεύσεις και στόχοι [όπως η ανακοίνωση της Ινδονησίας για την παραγωγή ενέργειας από άνθρακα]... δίνουν [στους επενδυτές] τη βεβαιότητα που χρειάζονται. Θα δουν ότι αυτό είναι κάτι στο οποίο μπορούν να επενδύσουν», εξήγησε ο Kettleborough.
Όσον αφορά το μέλλον, αναμένεται ότι οι χώρες θα υποβάλουν ισχυρότερες και πιο λεπτομερείς εθνικές συναρτήσεις (NDC) πριν από την προθεσμία του Φεβρουαρίου, απελευθερώνοντας ενδεχομένως μεγαλύτερες χρηματοοικονομικές ροές.
« Πιθανότατα δεν σημειώσαμε τόση πρόοδο όσο πραγματικά ήλπιζα ότι θα μπορούσαμε »
Προκλήσεις και φωτεινά σημεία
Αναλογιζόμενη τη σύνοδο κορυφής, η Kettleborough την περιέγραψε ως «μια ανάμεικτη κατάσταση». Ενώ το γεωπολιτικό πλαίσιο και οι υλικοτεχνικές προκλήσεις των διαπραγματεύσεων ήταν τρομακτικές, βρήκε την ενέργεια με την «πραγματική έννοια ότι η ενεργειακή μετάβαση αρχίζει να κινείται» παγκοσμίως. Από την απαλλαγή της βραζιλιάνικης βιομηχανίας λιπασμάτων από τον άνθρακα έως τις καινοτόμες λύσεις δικτύου και αποθήκευσης, η COP29 τόνισε απτές δράσεις που λαμβάνονται σε όλες τις χώρες.
Ταυτόχρονα, ο αργός ρυθμός των διαπραγματεύσεων ήταν μια απογοήτευση. «Πιθανότατα δεν σημειώσαμε τόση πρόοδο όσο πραγματικά ήλπιζα ότι θα μπορούσαμε», παραδέχτηκε.
Κοιτάζοντας μπροστά στην COP30 στη Βραζιλία
Ήταν πιο αισιόδοξη για τη σύνοδο κορυφής του επόμενου έτους, την COP30, η οποία θα πραγματοποιηθεί στο Μπελέμ της Βραζιλίας. Με περισσότερο χρόνο για προετοιμασία – το Μπακού είχε μόνο 11 μήνες – η ηγεσία της Βραζιλίας θα μπορούσε να προωθήσει μια πιο συμπεριληπτική και φιλόδοξη σύνοδο κορυφής. «Οι Βραζιλιάνοι γνώριζαν ότι φιλοξενούσαν την COP30 εδώ και καιρό. Ήδη κινητοποιούνται για να είναι πραγματικά επιτυχημένη», δήλωσε ο Κέτλμπορο.
Οι προτεραιότητες για την COP30 περιλαμβάνουν την προώθηση των συζητήσεων του Άρθρου 6 σχετικά με τις πιστώσεις άνθρακα, την αποσαφήνιση των συμφωνιών χρηματοδότησης για το κλίμα και την προώθηση της προόδου στις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν σε προηγούμενες συνόδους κορυφής. Η εστίαση στη μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα παραμένει κεντρική πρόκληση. «Η μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα είναι κάπως το σημείο όπου τα πράγματα συναντώνται σε ορισμένα από αυτά. Και αυτό είναι το πραγματικά, πραγματικά δύσκολο κομμάτι», παρατήρησε.
Η Βραζιλία, η οποία θα φιλοξενήσει την επόμενη COP, είχε περισσότερο χρόνο από το Μπακού για να προετοιμαστεί.
Ο δρόμος μπροστά
Η COP29 έδειξε ότι η παγκόσμια ενεργειακή μετάβαση δεν είναι απλώς ένα όραμα. Συντελείται, αν και με επώδυνο ρυθμό. Υπάρχει ακόμη πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει!
