En undersøgelse fra UNEP og Climate and Clean Air Coalition viser, at 25 foranstaltninger på tværs af seks sektorer ville give omkring 15 dollars for hver dollar, der bruges. Hvert år med forsinkelse koster mere end 1.5 billioner dollars, siger den.
Regeringer har længe betragtet klimapolitik som en omkostning. De har behandlet beskidt luft som prisen for vækst. En rapport offentliggjort den 7. september af FN's Miljøprogram og Klima- og Ren Luftkoalitionen argumenterer for det modsatte. Håndter begge problemer sammen, konkluderer den, og hver dollar brugt giver omkring 15 dollars tilbage.
Dens titel er Skjulte aktiver. Det er den første globale økonomiske undersøgelse af fælles handling inden for klima og luftkvalitet. UNEP offentliggjorde den på den internationale dag for ren luft for blå himmel. Dens centrale påstand er, at et fælles afkast er bedre end at tackle begge problemer alene, fordi de samme kilder og politikker driver begge.
Inger Andersen, administrerende direktør for UNEP, sagde, at resultaterne vender en gammel antagelse. "Alt for længe har vi behandlet klimaindsatsen som en omkostning, der skal håndteres, og luftforurening som det uheldige resultat af udvikling," sagde hun. "Denne rapport viser det modsatte: ren luft er en central drivkraft for udvikling, sundhed, fødevare- og energisikkerhed samt klimastabilitet."
Hvad de 25 tiltag ville give
Pakken dækker seks sektorer: energi, industri, transport, landbrug og fødevarer, madlavning og opvarmning samt affald. Den kombinerer langsigtet dekarbonisering med skridt rettet mod superforurenende stoffer som metan, sort kulstof og HFC'er. For eksempel omfatter den vedvarende energi, strengere køretøjsstandarder, elbiler og en afslutning på rutinemæssig udluftning og flaring. Den dækker også håndtering af gødning og husdyrgødning samt en nedtrapning af HFC'er.
De årlige fordele ville svare til 2.8 procent af det globale BNP i 2035. I 2050 stiger det til 4.5 procent, og i 2100 til 11.4 procent. Til sammenligning udgjorde eksplicitte subsidier til fossile brændstoffer 2.18 procent af det globale BNP i 2022. Selv uden de ikke-markedsmæssige velfærdsgevinster giver foranstaltningerne stadig omkring 4 dollars pr. dollar.
Forsinkelse er dyrt. Rapporten anslår omkostningerne for hvert tabt år til mere end 1.5 billioner dollars eller 0.5 procent af BNP. Svag håndhævelse og fragmenteret beslutningstagning kan forsinke fuld levering med næsten otte år. Fjernelse af disse barrierer kan give op til 10 billioner dollars i sundhedsmæssige fordele inden 2040.
Sundhedssagen
Luftforurening er den anden søjle i argumentet. Rapporten forbinder udendørs forurening fra PM2.5 og ozon med anslået 6.4 millioner for tidlige dødsfald i 2025. Luftforurening i husholdninger tilføjede yderligere 2 millioner, herunder omkring 300,000 børn.
Undersøgelsen medregner også omkostningerne ved sygdom, hvilket tidligere arbejde udelod. Den forbinder 5.5 millioner nye tilfælde af astma hos børn og 2 millioner nye tilfælde af demens med udendørs luftforurening i 2025. Samtidig følger millioner af hjerteanfald, slagtilfælde og kræfttilfælde. Fuld implementering af foranstaltningerne kan derfor forhindre 144 millioner for tidlige dødsfald inden 2050.
Klimagevinster og finansieringskløften
På klimasiden vil hurtig handling halvere de globale kuldioxidudledninger inden 2050 og reducere metan med 60 procent. Udledningen af sort kulstof, svovldioxid og nitrogenoxider vil falde med omkring 70 procent. Som følge heraf vil foranstaltningerne undgå en opvarmning på cirka 0.34 °C inden 2050 og 1.4 °C inden 2100.
Elliott Harris, uafhængig medformand for vurderingen, sagde, at afkastet ville tiltrække kapital til ethvert andet område. "Et cost-benefit-forhold på 15 til 1 ville tiltrække kapital med det samme til næsten enhver anden sektor," sagde han. "Finansministerier og investorer, der holder klima og luftkvalitet i separate budgetposter, efterlader billioner på bordet."
Simon Dietz var medformand for vurderingen og er professor i miljøpolitik ved London School of Economics. Han sagde, at modelleringen af de to problemer sammen ændrede svaret. "Da vi modellerede dem sammen, var afkastet større, end hver enkelt kunne vise alene, fordi de samme kilder, sektorer og politikker så ofte driver begge," sagde han.
Rapporten opfordrer til fælles planlægning på tværs af klima, luftkvalitet, sundhed og økonomi. Den ønsker også stærkere håndhævelse og tættere koordinering af offentlig og privat finansiering. Mange af foranstaltningerne betaler sig inden for en enkelt regeringsperiode, tilføjer forfatterne. Det er en tidsplan, som ministrene kan handle inden for.
