Minimální dovozní ceny polykrystalického křemíku, článků a panelů vstoupí v platnost 4. prosince, čímž ochrání americké továrny a zároveň zvýší náklady na výstavbu nových solárních elektráren po celých Spojených státech.
Donald Trump podepsal 6. srpna nařízení, kterým zavádí dalekosáhlá cla na dovoz polykřemíku, solárních článků a hotových panelů. Toto opatření navazuje na vyšetřování ministerstva obchodu podle § 232 zákona o rozšíření obchodu z roku 1962, který prezidentovi umožňuje omezit obchod z důvodů národní bezpečnosti. Polykřemík je přitom základním vstupem pro většinu solárních panelů a také pro počítačové čipy.
Toto nařízení tedy působí dvěma směry najednou. Poskytuje americkým továrnám ochranu, o kterou dlouho žádaly, a zároveň zvyšuje náklady na výstavbu solárních elektráren, které jsou v současnosti největším zdrojem nové výroby elektřiny v zemi. Účty za elektřinu již rostou, což kompromis ještě zostřuje.
Co stanoví nařízení
Od 4. prosince začnou Spojené státy v celém dodavatelském řetězci křemíku vynucovat minimální dovozní ceny. Polykřemík má spodní hranici 21 dolarů za kilogram, zatímco ingoty a destičky jsou stanoveny na 100 dolarů za kilogram. Články se prodávají za 22 centů za watt a hotové moduly za 38 centů za watt. Na deriváty polykřemíku se podle nařízení Bílého domu vztahuje také 15% valorické clo.
Existuje cesta ven. Firmy mohou získat výjimky, pokud ministerstvo obchodu do 20. ledna 2029 schválí plány na výstavbu továren. Tato klauzule by mohla zmírnit růst cen, zatímco domácí kapacita ingotů, destiček a článků dožene konkurenci.
Náklady, kterým čelí vývojáři solárních systémů
Největší tlak je na energetické společnosti. Amerika nedokáže vyrábět polykrystalický křemík, ingoty a destičky v objemech, které její instalatéři potřebují, takže tyto oblasti jsou nejvíce zatíženy. Nabídka článků je také malá. Podle údajů Asociace solárního průmyslu bylo letos v létě v provozu zhruba 10.6 gigawattů článků, rozdělených mezi společnosti Qcells, ES Foundry, Suniva a Silfab.
Ceny vypovídají o zbytku. Medián ceny modulů v USA je 27.1 centů za watt, dle údajů shromážděných společností Anza Renewables, takže nová dovozní spodní hranice je asi o 40 procent vyšší. Ačkoli moduly montované v tuzemsku z dovážených dílů stojí 30 centů za watt, jejich články nyní budou čelit minimu 22 centů. Domácí moduly vyrobené s domácími články se již prodávají za medián 47 centů.
„USA zůstanou v dohledné budoucnosti závislé na dovozu článků, destiček, ingotů a/nebo surového polykrystalického křemíku,“ uvedl Pavel Molčanov, investiční analytik pro čisté technologie ve společnosti Raymond James. Poznamenal, že nová spodní hranice je téměř pětinásobkem celosvětové referenční ceny. Americké panely již patřily k nejdražším na světě kvůli dřívějším clům.
Kdo z ochrany profituje
Společnost Qcells je v dobré pozici. Dceřiná společnost Hanwha utratila více než 2 miliardy dolarů za kombinovaný závod na výrobu ingotů, destiček, článků a modulů v Georgii. Články začaly sjíždět z linky v červnu, zatímco ingoty a destičky by měly být dodány později v tomto roce. Cena akcií Hanwha po oznámení vzrostla o 17 procent, od té doby však poklesla.
Společnost First Solar také získává, protože její tenkovrstvé panely z kadmia a teluridu stojí zcela mimo křemíkový řetězec. Mark Widmar, generální ředitel společnosti First Solar, označil výsledek za „jeden ze strategicky nejvýznamnějších obchodních opatření za poslední desetiletí“. Skupina výrobců modulů však čelí nepříjemnému střednímu období. Jejich hotové výrobky jsou chráněny, zatímco jejich vstupní náklady rostou, dokud nedorazí větší kapacita článků.
Právní základ a prosincové zpoždění
Paragraf 232 spočívá na pevnějším základě než cla z dubna 2025, která Nejvyšší soud shledal, že Trump neměl pravomoc uvalit. Dřívější cla podle paragrafu 232 na ocel a hliník obstála. Vzhledem k tomu, že zákon poskytuje širokou volnost po vyšetřování ministerstva obchodu, vypadají právní námitky v tomto případě složitější.
Čtyřměsíční lhůta však některé zastánce této politiky znepokojuje. „Dává to dovozcům možnost prudce navýšit prodej produktů na americký trh, než vstoupí v platnost cla, což je přesně ten druh chování, kterému mají naše obchodní zákony zabránit,“ řekl Tim Brightbill, partner ve společnosti Wiley Rein LLP, který již léta žádá o zavedení solárních cel. Jak uvedl server Canary Media , chce přísné vymáhání proti hromadění zásob. Protože se clo uplatňuje celosvětově, mohlo by to také zmenšit mezeru, která by čínským výrobcům umožnila přesunout provoz do nových zemí.
