تشير دراسة أجراها برنامج الأمم المتحدة للبيئة وتحالف المناخ والهواء النظيف إلى أن 25 إجراءً في ستة قطاعات ستعود بعائد يقارب 15 دولارًا مقابل كل دولار يُنفق. وتضيف الدراسة أن كل عام من التأخير يكلف أكثر من 1.5 تريليون دولار.
لطالما اعتبرت الحكومات سياسات المناخ تكلفةً، وتعاملت مع تلوث الهواء كثمن للنمو. إلا أن تقريراً نُشر في 7 سبتمبر/أيلول من قِبل برنامج الأمم المتحدة للبيئة وتحالف المناخ والهواء النظيف يُجادل بعكس ذلك، إذ يُشير إلى أنه بمعالجة المشكلتين معاً، فإن كل دولار يُنفق يُحقق عائداً يُقارب 15 دولاراً.
يحمل التقرير عنوان "الموارد الخفية". وهو أول دراسة اقتصادية عالمية تتناول العمل المشترك بشأن المناخ وجودة الهواء. وقد أصدره برنامج الأمم المتحدة للبيئة في اليوم الدولي للهواء النظيف من أجل سماء زرقاء صافية. وتتمحور فكرته الرئيسية حول أن العائد المشترك يتفوق على معالجة أي من المشكلتين على حدة، لأن المصادر والسياسات نفسها هي التي تُحرك كلتيهما.
قالت إنجر أندرسن، المديرة التنفيذية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، إن النتائج تُقلب افتراضاً قديماً. وأضافت: "لطالما تعاملنا مع العمل المناخي على أنه تكلفة يجب إدارتها، ومع تلوث الهواء على أنه نتيجة مؤسفة للتنمية. لكن هذا التقرير يُظهر عكس ذلك تماماً: فالهواء النظيف محرك أساسي للتنمية والصحة والأمن الغذائي والطاقي، فضلاً عن استقرار المناخ".
ما الذي ستعيده الإجراءات الـ 25
تشمل هذه الحزمة ستة قطاعات: الطاقة، والصناعة، والنقل، والزراعة والغذاء، والطهي والتدفئة المنزلية، وإدارة النفايات. وهي تجمع بين خفض الانبعاثات الكربونية على المدى الطويل وخطوات تهدف إلى معالجة الملوثات الخطيرة مثل الميثان والكربون الأسود ومركبات الهيدروفلوروكربون. فعلى سبيل المثال، تتضمن الحزمة الطاقة المتجددة، ومعايير أكثر صرامة للمركبات، والمركبات الكهربائية، ووقف عمليات التهوية والحرق الروتينية. كما تشمل إدارة السماد العضوي والأسمدة، والتخفيض التدريجي لمركبات الهيدروفلوروكربون.
ستعادل الفوائد السنوية 2.8% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي في عام 2035. وبحلول عام 2050، سترتفع هذه النسبة إلى 4.5%، وبحلول عام 2100 إلى 11.4%. وللمقارنة، بلغت إعانات الوقود الأحفوري الصريحة 2.18% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي في عام 2022. وحتى بدون احتساب مكاسب الرفاهية غير السوقية، فإن هذه الإجراءات لا تزال تُحقق عائدًا يُقارب 4 دولارات لكل دولار.
التأخير مكلف. يُقدّر التقرير تكلفة كل عام ضائع بأكثر من 1.5 تريليون دولار، أي ما يعادل 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي. وقد يؤدي ضعف تطبيق القوانين وتشتت عملية اتخاذ القرارات إلى تأخير تقديم الخدمات الصحية بشكل كامل لما يقارب ثماني سنوات. ومن شأن إزالة هذه العوائق أن تُضيف ما يصل إلى 10 تريليونات دولار من الفوائد الصحية بحلول عام 2040.
الحالة الصحية
يُعد تلوث الهواء الركن الثاني من الحجج. ويربط التقرير بين التلوث الخارجي الناتج عن الجسيمات الدقيقة (PM2.5) والأوزون، وبين ما يُقدّر بنحو 6.4 مليون حالة وفاة مبكرة في عام 2025. كما أضاف تلوث الهواء داخل المنازل مليوني حالة وفاة أخرى، من بينهم حوالي 300 ألف طفل.
تُحصي الدراسة أيضًا تكلفة المرض، وهو ما أغفلته الدراسات السابقة. وتربط الدراسة 5.5 مليون حالة جديدة من الربو لدى الأطفال ومليوني حالة جديدة من الخرف بتلوث الهواء الخارجي في عام 2025. وتُضاف إلى ذلك ملايين حالات النوبات القلبية والسكتات الدماغية والسرطان. وبالتالي، فإن التطبيق الكامل لهذه الإجراءات من شأنه أن يمنع 144 مليون حالة وفاة مبكرة بحلول عام 2050.
المكاسب المناخية والفجوة التمويلية
على صعيد المناخ، من شأن اتخاذ إجراءات عاجلة أن يخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية إلى النصف بحلول عام 2050، ويقلل انبعاثات غاز الميثان بنسبة 60%. كما ستنخفض انبعاثات الكربون الأسود وثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين بنحو 70%. ونتيجة لذلك، ستساهم هذه الإجراءات في تجنب ارتفاع درجة حرارة الأرض بنحو 0.34 درجة مئوية بحلول عام 2050، و1.4 درجة مئوية بحلول عام 2100.
قال إليوت هاريس، الرئيس المشارك المستقل للجنة التقييم، إن العوائد ستجذب رؤوس الأموال إلى أي مجال آخر. وأضاف: "نسبة الفائدة إلى التكلفة البالغة 15 إلى 1 ستجذب رؤوس الأموال فورًا إلى أي قطاع آخر تقريبًا. إن وزارات المالية والمستثمرين الذين يفصلون بين بنود الميزانية الخاصة بالمناخ وجودة الهواء يضيعون تريليونات الدولارات".
شارك سيمون ديتز في رئاسة التقييم، وهو أستاذ السياسة البيئية في كلية لندن للاقتصاد. وقال إن نمذجة المشكلتين معًا غيّرت النتيجة. وأضاف: "عندما قمنا بنمذجتهما معًا، كانت العوائد أكبر مما يمكن أن تُظهره كل منهما على حدة، لأن المصادر والقطاعات والسياسات نفسها غالبًا ما تُحرك كلتيهما".
يدعو التقرير إلى تخطيط مشترك يشمل المناخ وجودة الهواء والصحة والاقتصاد. كما يدعو إلى تعزيز تطبيق القوانين وتنسيق أوثق بين التمويل العام والخاص. ويضيف معدّو التقرير أن العديد من هذه التدابير ستؤتي ثمارها خلال فترة ولاية حكومية واحدة، وهو إطار زمني يمكن للوزراء العمل وفقه.
