مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثون يحدد أهدافاً عالمية للكهرباء بينما يدفع القادة باتجاه التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري

ما الذي تلتزم به الشركات المستهدفة فعلياً

بحسب تقرير من "كلايمت هوم نيوز"، فإن حزمة مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين المقترحة ستضع كهربة قطاعات الاستخدام النهائي في صميمها. وتشمل الأهداف توليد الطاقة والتدفئة والنقل البري، وهي مجالات تُسهم مجتمعةً بنسبة كبيرة من الانبعاثات العالمية. ومن المتوقع أن يُصيغ القادة هذه الالتزامات على أنها امتداد لأهداف الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة التي تم الاتفاق عليها في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في دبي، حيث تعهدت الدول بمضاعفة قدرة الطاقة المتجددة ثلاث مرات ومضاعفة تحسينات الكفاءة بحلول عام 2030.

يعكس التركيز على الكهرباء إجماعاً متزايداً بين محللي الطاقة. فقد أكدت وكالة الطاقة الدولية باستمرار أن تزويد قطاعات الاستخدام النهائي بالكهرباء، عبر شبكات نظيفة، يُعد من بين أكثر مسارات إزالة الكربون فعالية من حيث التكلفة. لذا، فإن الإطار المقترح لمؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين (COP31) يتماشى مع النماذج الراسخة، حتى وإن كانت الإرادة السياسية لتنفيذه قد تأخرت تاريخياً عن الجدوى التقنية.

لماذا تحتل الكهرباء مكانة مركزية؟

من المتوقع أن يحظى موضوع الكهرباء بأهمية بالغة في مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين (COP31). فقد انخفضت تكاليف الطاقة الشمسية وطاقة الرياح وتخزين البطاريات انخفاضًا حادًا خلال العقد الماضي، مما جعل الكهرباء خيارًا اقتصاديًا تنافسيًا في العديد من الأسواق التي كانت فيها باهظة التكلفة. ونتيجة لذلك، تغيرت الحسابات السياسية، حيث بات بإمكان الحكومات الآن تصوير الكهرباء كفرصة اقتصادية بدلًا من كونها عبئًا، الأمر الذي يوسع نطاق الدول الراغبة في الانضمام إلى هذا التحالف.

في غضون ذلك، عزز السياق الجيوسياسي هذا التوجه. فقد دفعت مخاوف أمن الطاقة، التي تفاقمت بفعل اضطرابات السنوات الأخيرة، العديد من الحكومات نحو إنتاج الكهرباء النظيفة محلياً كتحوط ضد تقلبات أسعار الوقود الأحفوري. وبهذا المعنى، فإن أهداف مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين المقترحة ستأتي في وقت تتلاقى فيه المصالح الوطنية ومصالح المناخ بشكل أوثق من أي مؤتمر سابق.

مع ذلك، فإن التوافق المبدئي لا يضمن التنفيذ العملي. فالاقتصادات الناشئة تواجه فجوات تمويلية لا تزال قائمة. كما أن البنية التحتية لشبكات الكهرباء في العديد من الدول النامية غير كافية لتحقيق طموحات الكهرباء المطروحة حاليًا على المستوى الدولي. لذا، لن تُؤتي هذه الأهداف ثمارها إلا إذا اقترنت بتدفقات رأسمالية موثوقة والتزامات بنقل التكنولوجيا.

الآثار المترتبة على رأس المال والسياسة

بالنسبة لمجتمع المستثمرين، من شأن نتائج مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين (COP31) أن تعزز الطلب طويل الأجل على تقنيات الكهرباء. فسلاسل توريد المركبات الكهربائية، وتصنيع المضخات الحرارية، وتخزين الطاقة على نطاق الشبكة، وبنية النقل التحتية، كلها ستستفيد من أطر السياسات التي تتعامل مع الكهرباء كهدف عالمي محدد بدلاً من كونها خياراً وطنياً. وبالتالي، سيحظى مطورو المشاريع ومصنعو المعدات ببيئة تخطيط أكثر استقراراً.

يواجه صانعو السياسات مهمة أكثر تعقيدًا. إذ يتطلب تحويل الأهداف الدولية إلى تشريعات محلية مراعاة المصالح الصناعية، وجاهزية الشبكة الكهربائية، وقدرة المستهلك على تحمل التكاليف. وتواجه الدول التي تعتمد قطاعاتها الكهربائية على الفحم ضغوطًا خاصة، لأن الكهرباء لا تُقلل الانبعاثات إلا إذا كانت الشبكة الكهربائية الأساسية نظيفة. وبالنسبة لهذه الدول، يُعدّ تسلسل إزالة الكربون من الشبكة الكهربائية وكهربة الاستخدام النهائي أمرًا بالغ الأهمية.

لا يزال الهيكل المالي الداعم لعملية التحول محل جدل. فقد واجهت الدول المتقدمة انتقادات مستمرة لتقصيرها في الوفاء بالتزاماتها التمويلية المتعلقة بالمناخ. ورغم أن اتفاقية مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين (COP28) أنشأت صندوقًا للتعويض عن الخسائر والأضرار، إلا أن مسألة التمويل الميسر لنشر الطاقة النظيفة في البلدان ذات الدخل المنخفض لا تزال عالقة. وسيحتاج مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثون (COP31) إلى إحراز تقدم في هذا الصدد لكي تكون أهداف الكهرباء قابلة للتطبيق خارج نطاق الاقتصادات الأكثر ثراءً.

الطريق من الالتزام إلى التنفيذ

كان النمط السائد في مؤتمرات الأطراف المتعاقبة هو تزايد الالتزامات المحددة، يليها تنفيذ غير متكافئ. ومن المقرر أن يضع مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثون أهدافاً بتفاصيل عملية أكثر من العديد من المؤتمرات السابقة. ومع ذلك، لا تزال الفجوة بين تحديد الأهداف والتنفيذ القابل للقياس تشكل التحدي الرئيسي للحوكمة الدولية للمناخ.

ستُمثل الخطط المناخية الوطنية، المقرر مراجعتها ضمن دورة اتفاقية باريس، الاختبار الحقيقي الأول. سيتعين على الدول ترجمة التزامات مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين (COP31) بشأن الكهرباء إلى مساهمات وطنية مُحدَّثة مدعومة بآليات سياسات موثوقة. وسيدقق المحللون ومنظمات المجتمع المدني في هذه المساهمات بدقة. لذا، تُمثل الأشهر الاثنا عشر القادمة فرصة حاسمة إما أن تترسخ فيها الطموحات التي سيتم التعبير عنها في مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين في السياسات الوطنية أو أن تتلاشى لتُصبح مجرد سجل طويل من تعهدات المؤتمرات غير المُنفذة.