كيف يمكن للدول النامية أن تقود ثورة إزالة الكربون الصناعي

يُعدّ إدراك هذه الاستراتيجيات أمرًا بالغ الأهمية أيضًا، إذ يُوفّر معلوماتٍ مناسبةً للدول النامية الأخرى لتقييم جهودها. وبناءً على هذه الاستراتيجيات الحالية، ينبغي للدول النامية تطبيق لوائح كربونية أكثر طموحًا، إلى جانب مواصلة الاستثمار في البحث والتطوير في مجال التكنولوجيا منخفضة الكربون. 

ضرائب الكربون وتأثيرها على تبني التكنولوجيا الخضراء 

طبّقت بعض الدول النامية، مثل جنوب أفريقيا والمكسيك، أنظمة لتنظيم انبعاثات الكربون تتضمن فرض ضرائب عليها. وغالبًا ما تتضمن هذه الأنظمة أسواقًا لتعويض الانبعاثات، حيث يمكن للشركات شراء أرصدة لتقليل التزاماتها الضريبية على الكربون. ورغم أن هذه الأنظمة تُعدّ خطوة في الاتجاه الصحيح، ومن المأمول أن تُحفّز دولًا نامية أخرى، كالهند التي لا تُطبّق حاليًا ضرائب على الكربون، على القيام بذلك، إلا أنها تبدو عمومًا غير طموحة. فعلى سبيل المثال، لا تتجاوز ضريبة الكربون في المكسيك 3.50 دولارًا أمريكيًا للطن من ثاني أكسيد الكربون . وعلى الرغم من أن المعدل الأساسي في جنوب أفريقيا، البالغ 8 دولارات أمريكية للطن من ثاني أكسيد الكربون ، أعلى من ذلك، إلا أن هناك إعفاءات كبيرة للصناعات الثقيلة، مثل صناعة الصلب والأسمنت، تصل إلى 80%.

تعني هذه المعدلات المنخفضة أن دفع الضريبة، على الأقل في المدى القصير، قد يكون الخيار الأكثر جاذبية مقارنةً بتغيير التقنيات وإعادة تأهيل العمال. ولضمان منافسة حقيقية بين التقنيات التقليدية القائمة على الوقود الأحفوري والتقنيات الجديدة الصديقة للبيئة، لا بد من فرض ضرائب أعلى على الكربون. فعلى سبيل المثال، أشارت دراسة نُشرت عام ٢٠٢٣ إلى أنه في صناعة الصلب، يتطلب الأمر معدل ضريبة أعلى على الكربون يتراوح بين ٣٦ و٧٢ دولارًا أمريكيًا للطن من ثاني أكسيد الكربون لكي تتمكن أفران القوس الكهربائي الصديقة للبيئة من منافسة أفران الصهر التقليدية القائمة على الوقود الأحفوري.

أهمية تشجيع الابتكار 

ومع ذلك، إذا أُريدَ لضرائب الكربون الأكثر جرأةً أن تُشجِّع على إزالة الكربون من الصناعة، فإن الدول النامية بحاجة إلى وصول كافٍ إلى تقنيات منخفضة الكربون. فبدون تكنولوجيا قابلة للتطبيق للانتقال إليها، قد يؤدي تطبيق ضرائب الكربون إلى انخفاض الإنتاج الصناعي في محاولةٍ لمواجهة ارتفاع تكاليف الإنتاج. وهذا بدوره قد يُسبِّب تضخمًا في الأسعار ويُقوِّض قدرة الدول على التنمية. ولتجنب هذه المشكلات، يجب صياغة سياسات تُشجِّع البحث والتطوير في مجال تكنولوجيا المناخ. ونظرًا للتركيز المزدوج هنا على الدول النامية وقطاعاتها الصناعية، فإن هذه السياسات تُصبح أكثر أهمية. 

أولاً، يعود ذلك إلى صعوبة معالجة قطاعي الأسمنت والصلب، إذ يتطلبان تسخين موادهما إلى درجات حرارة عالية، مما يستهلك كميات كبيرة من الطاقة، ما يؤدي إلى تفاعلات تُطلق المزيد من انبعاثات غازات الدفيئة. لذا، تُعدّ الحلول المبتكرة للمراحل كثيفة الكربون التي تُشكّل هذه العمليات الصناعية بالغة الأهمية. 

ثانيًا، تمتلك الدول النامية القدرة على تجاوز مراحل التنمية كثيفة الكربون التي ميزت مسارات التنمية قبل ظهور إمكانيات التكنولوجيا النظيفة المبتكرة. ويُعدّ هذا التجاوز ممكنًا بشكل خاص للدول النامية مثل كمبوديا ورواندا ، التي تتميز بمستويات منخفضة نسبيًا من البنية التحتية المعتمدة على الكربون، وقلة رسوخ المصالح السياسية في الوقود الأحفوري. ويستثني هذا بعض الدول مثل جنوب إفريقيا والهند ، التي وصلت إلى مراحل متقدمة من التنمية، وتمتلك بالفعل شبكات واسعة من البنية التحتية المعتمدة على الكربون. ومع ذلك، ونظرًا لتزايد توافر حلول التكنولوجيا النظيفة، لا يزال بإمكان هذه الدول تجاوز فترات الاعتماد الطويلة على الكربون التي عانت منها الدول المتقدمة، وبالتالي تجنب الحاجة إلى تحولات واسعة النطاق في المستقبل.

الحوافز المالية للبحث والتطوير في مجال تكنولوجيا المناخ 

تماشياً مع الأهمية المُحددة للابتكار، وظّفت العديد من الدول النامية حوافز مالية لتشجيع البحث والتطوير في مجال إزالة الكربون من الصناعة. ويركز بعضها، على سبيل المثال، على دور الهيدروجين الأخضر والوقود الحيوي في إزالة الكربون من عمليات الاحتراق المستخدمة في إنتاج الكلنكر للأسمنت والحديد المنصهر للصلب. فعلى سبيل المثال، في يناير من هذا العام، أقرت الحكومة المصرية إعفاءات ضريبية للمشاريع المتعلقة بالهيدروجين الأخضر، بحيث يتم استرداد ما بين 33% و55% من الضريبة المدفوعة على دخل هذه المشاريع.

بالإضافة إلى ذلك، أعلنت الحكومة البرازيلية الشهر الماضي استمرارها في إصدار السندات الخضراء التي سبق استخدامها لتطوير الجيل الثاني من الوقود الحيوي المشتق من المحاصيل. كما شجعت الدول النامية البحث والتطوير المتعلقين بكهربة هذه العمليات الصناعية.

فعلى سبيل المثال، وفي إطار مهمة جواهر لال نهرو للطاقة الشمسية في الهند ، قدمت الحكومة الهندية منحًا مباشرة لمشاريع تركز على إنتاج خلايا ألواح شمسية أكثر كفاءة. وفي المستقبل، يمكن لهذه الخلايا أن تُشغّل بشكل مستدام أفران القوس الكهربائي المستخدمة في إنتاج الصلب، والتي تسعى الحكومة إلى التحول إليها.

وتلخيصا 

في نهاية المطاف، إلى جانب مجموعة من لوائح الكربون التي تحتاج، مع مرور الوقت، إلى مزيد من الطموح، سيساعد استمرار الدعم المالي للبحث والتطوير في مجال تكنولوجيا المناخ على خلق بيئة نابضة بالحياة للشركات الناشئة التي قد تُثبت دورها المحوري في إزالة الكربون من الصناعات في الدول النامية. ونظرًا لأن بعض الدول النامية تبدأ من الصفر نسبيًا، فقد يُعطي هذا دفعة قوية لاقتصاداتها. وبذلك، قد تُصبح أقل اعتمادًا ليس فقط على الوقود الأحفوري، بل أيضًا على ميزانيات التنمية في الدول الأكثر ثراءً.